黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平”。增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，是當前和今后一個時期做好經濟工作的一項重要任務。
總需求不足是當前我國經濟運行面臨的突出矛盾。出現(xiàn)這一情況的直接原因是我國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，從深層次看則是國內國際、經濟社會多重矛盾問題相互交織的結果。
從國際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，逆全球化思潮抬頭，外部對我國的打壓遏制隨時可能升級，對我國充分利用國內國際兩個市場兩種資源、更好推動高質量發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。從國內條件看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，這對企業(yè)經營、產業(yè)循環(huán)、宏觀經濟治理等提出更高要求。與此同時，世紀疫情影響深遠。在宏觀層面上，疫情加速了國際經貿規(guī)則重構的進程，促使各國高度重視產業(yè)鏈供應鏈安全問題，推動了全球產業(yè)鏈供應鏈本地化、區(qū)域化、分散化發(fā)展；在微觀層面上，疫情反復擾亂了生產生活秩序，導致部分企業(yè)盈利水平下降、投資意愿走低，造成居民收入減少、居民消費趨于保守，投資和消費活動要恢復到正常水平還需要一定時間。這些都造成了我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，總需求不足問題凸顯。
化解當前難題，必須把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。既要著力提升供給體系對國內需求的適配性，推動供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)供給和需求兩端動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動，又要著力打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，深化改革，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機制，還要持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性。
進一步增強國內大循環(huán)內生動力，可從以下幾方面入手。一是促進消費恢復和增長。采取措施（如發(fā)放消費券、消費補貼）鼓勵消費，消除制約大件消費、綠色消費、住房消費等的相關因素，通過增加居民收入推動消費增長。同時，要鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，以新供給創(chuàng)造市場新需求；加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型步伐，以新產品、新消費場景、新服務業(yè)態(tài)發(fā)掘消費潛力。二是發(fā)揮政府投資的帶動作用，激發(fā)民間投資活力。要優(yōu)化投資結構，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度；發(fā)揮政策性結構性金融工具的作用，引導更多社會資本參與到符合國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策導向的重大項目中來；進一步落實市場準入的相關措施，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。三是堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。要有針對性地加快補上我國產業(yè)鏈供應鏈短板弱項，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，同時優(yōu)化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，確保國民經濟循環(huán)暢通。
（本文來源：經濟日報 作者張俊偉系國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員）
