重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)，叢林互通至黑山八角公路連接多個(gè)景區(qū)，帶動了一大批沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重慶市交通局供圖
數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部
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一路通則百業(yè)興。一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，溝通了廣袤城鄉(xiāng)，更串聯(lián)起機(jī)遇與希望。
2014年，習(xí)近平總書記做出重要批示，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。圍繞“四好”目標(biāo)，全國各地加快農(nóng)村公路建設(shè)工作，十年來共新改建農(nóng)村公路約253萬公里，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
“下莊像口井，井有萬丈深，來回走一趟，眼花頭又暈。”下莊村坐落在重慶巫山縣竹賢鄉(xiāng)的大山深處，交通不便讓這里幾乎與世隔絕，難改貧困面貌。
山鑿一尺寬一尺，路修一丈長一丈。乘著“四好農(nóng)村路”的東風(fēng)，下莊村在懸崖絕壁上鑿出致富“天路”。道路貫通，產(chǎn)業(yè)亨通，村里的柑橘“走”出深山，全村年人均收入翻了幾番；道路貫通，幸福聯(lián)通，下莊“天路”串起旅游景點(diǎn)，展覽館、觀景臺、登山步道引得外地游客紛至沓來。看著鼓起的荷包，鄉(xiāng)親們臉上笑開了花，“要想致富，必先修路！”
建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，是廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐。近年來，我國“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況如何？加快推動“四好農(nóng)村路”邁向高質(zhì)量發(fā)展，要從何處著手？記者深入農(nóng)村公路一線，觀現(xiàn)狀、探成效、問前景。
建設(shè)取得扎實(shí)成效
通達(dá)程度大幅提高、出行條件大為改善、服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升
春光正好，又值周末，貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村里人來人往，好不熱鬧。穿過一片明黃的油菜花田，循徑而去，“紅色之家”農(nóng)家樂老板王治強(qiáng)正忙著接待游客。
“過去路面破損嚴(yán)重，車輛進(jìn)不來，好景也難賞。”王治強(qiáng)說，“前兩年經(jīng)過全面提升改造，不僅道路平順寬敞，更讓沿線景點(diǎn)串成線、連成片，觀光旅游的人翻了好幾倍。”目前，播州區(qū)已實(shí)現(xiàn)100%行政村通油路、通客運(yùn)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
一條大道，串起沿路風(fēng)景，引來四方游客。花茂村的華麗轉(zhuǎn)身，是我國“四好農(nóng)村路”扎實(shí)推進(jìn)的真實(shí)寫照。“近年來，‘四好農(nóng)村路’建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，農(nóng)村公路成為農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康、走向富裕的重要載體。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
路網(wǎng)持續(xù)延伸，通達(dá)程度大幅提高。
十年來，全國共新改建農(nóng)村公路約253萬公里，解決了1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個(gè)建制村通硬化路難題，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。
一條條“四好農(nóng)村路”修到村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門口。截至2022年，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)453萬公里，等級公路比例達(dá)96%。十年來，我國支持貧困地區(qū)新改建了6.5萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。
管養(yǎng)加快升級，出行條件大為改善。
江蘇南通，推廣使用路長巡路小程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決道路問題；河南蘭考，引進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益崗位，使農(nóng)民群眾參與其中、共建共享……十年來，路況自動化檢測穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系初步建立，管養(yǎng)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路化作一道道美麗風(fēng)景線，助推形成了一大批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。截至2022年底，全國農(nóng)村公路已基本全部納入管養(yǎng)范圍，優(yōu)良中等路率達(dá)89%，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。
運(yùn)輸服務(wù)不斷優(yōu)化，服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。
建養(yǎng)農(nóng)村公路，目的在于城鄉(xiāng)之間人暢其行、貨暢其流。十年來，全國新增5萬余個(gè)建制村通客車，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。“多網(wǎng)融合、統(tǒng)倉共配、商超聯(lián)運(yùn)、資源共享”等先進(jìn)物流服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享、運(yùn)力資源互用互補(bǔ)的良好局面已然形成，農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平全面提升，有力保障“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。
一條條鎮(zhèn)村運(yùn)輸線路串聯(lián)起城市鄉(xiāng)村，讓交通流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。以城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建為載體，農(nóng)村客貨運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸均等化服務(wù)水平持續(xù)提升。
深度融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展
促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)、村容村貌換新、農(nóng)民致富增收
建設(shè)“四好農(nóng)村路”，不僅要讓農(nóng)村群眾更好更公平享受交通均等化服務(wù)，更要為農(nóng)村帶去人氣、財(cái)氣，在基層凝聚民心、民意。
近年來，我國堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”主動融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，融入農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)物流、生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)村公路的發(fā)展內(nèi)涵更加豐富，成果更為豐碩。
農(nóng)因路而強(qiáng)，一大批特色產(chǎn)業(yè)乘勢而起。
黑龍江五常，禾和稼農(nóng)牧發(fā)展有限公司院內(nèi)，一輛輛貨車滿載新加工的大米，將通過安雪公路，走出黑龍江，運(yùn)往北上廣等地的大型超市。“從前路窄坑多，貨車開不進(jìn)來，有好米難銷售。”公司工程師孟繁斌說，近幾年道路改建后，物流暢通了，企業(yè)發(fā)展的步子更快了，年銷量翻了2倍多。
浙江嘉興三星村的水蜜桃保鮮上市，新疆新和縣的優(yōu)質(zhì)肉牛熱銷內(nèi)地……深入打造客貨郵線路，打造“一站多點(diǎn)、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式，打通了特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“最后一里路”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化趨勢更加明顯。
村因路而美，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村變美扮靚。
山水相間，滿目蒼翠。在河北懷來縣狼山鄉(xiāng)四營村驅(qū)車，跨官廳水庫公路大橋與環(huán)湖公路相交，靈動壯美的懸索橋給湖面增添了一道亮麗風(fēng)景線。通過增密、多層次推進(jìn)路網(wǎng)綠化，當(dāng)?shù)卮蛟斐鲆粭l景觀別致的綠色廊道，與周邊鄉(xiāng)村相互呼應(yīng)，鄉(xiāng)路與村景相得益彰。
在全國，不少地區(qū)將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)與路域環(huán)境整治結(jié)合起來，美化農(nóng)村公路沿線景觀，更好助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
民因路而富，一條條通達(dá)鄉(xiāng)村路成為農(nóng)民致富路。
春日里，貴州省開陽縣南江布依族苗族鄉(xiāng)龍廣村“水東鄉(xiāng)舍”人氣漸旺，奇峰峽谷、瀑布溪泉，引得不少游客前來。“公路串起了景致，帶來了人氣，聚起了財(cái)氣。”“水東鄉(xiāng)舍”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳虹池說，農(nóng)戶以閑置房和土地入股，公司負(fù)責(zé)房屋改造，經(jīng)營后向農(nóng)戶分紅，如今已帶動200多戶農(nóng)戶增收，平均每戶每年增收2萬元。
農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。2022年，我國實(shí)施農(nóng)村公路以工代賑項(xiàng)目3859個(gè)，吸納農(nóng)村勞動力7.8萬人，農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域提供的就業(yè)崗位約80萬個(gè)。
加快邁向高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造、持續(xù)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)營模式
鑿山開路、精心護(hù)路、以路促產(chǎn)。近年來，政策機(jī)制的持續(xù)完善，讓“四好農(nóng)村路”不斷邁上新臺階、取得新成效。
“真金白銀”傾力投入。十年來，農(nóng)村公路累計(jì)投入車購稅資金7470億元，帶動全社會投資3.77萬億元，建立健全更加穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金投入機(jī)制。
“四梁八柱”更加夯實(shí)。《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》相繼出臺，政策體系的不斷完善，助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)步入良性軌道。目前，全國共有農(nóng)村公路路長66.8萬人，基本實(shí)現(xiàn)了有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級行政單位“路長制”全覆蓋，累計(jì)創(chuàng)建了353個(gè)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，49個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，命名了30條“最美農(nóng)村路”，引領(lǐng)帶動作用不斷增強(qiáng)。
筑好路、促發(fā)展，永無止境。“當(dāng)前，我國農(nóng)村公路仍存在基礎(chǔ)路網(wǎng)通達(dá)深度和服務(wù)能力不足，路況水平不高，農(nóng)村與國省干線公路、村內(nèi)道路銜接程度不夠等問題，擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資、完善城鄉(xiāng)物流體系還有很大空間。”交通運(yùn)輸部公路局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將多措并舉加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，有關(guān)部門將深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出按規(guī)定納入地方一般公共財(cái)政預(yù)算，加大農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。同時(shí)，將進(jìn)一步健全完善“路長制”組織體系、運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
