【環(huán)球時報綜合報道】在10日至15日于海口舉行的第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會（消博會）上，海南自由貿(mào)易港將在2025年底前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作的話題成為參展企業(yè)和各界人士討論的熱點，此舉被認(rèn)為是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵一步。“位于中國最南端的海南省正在發(fā)生天翻地覆的變化！”韓國《首爾經(jīng)濟(jì)》報道稱，類似于韓國的濟(jì)州島，在中國以往被貼上“觀光圣地”標(biāo)簽的海南正在向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。這個面積相當(dāng)于韓國1/3的地方即將推行中國改革開放以來的一項重大開放措施。雅虎財經(jīng)網(wǎng)站14日稱，中國借推進(jìn)海南自貿(mào)港實施更加自由的貿(mào)易和投資政策，將進(jìn)一步突出與世界的連通性。
自貿(mào)港“紅利”將拉動消費(fèi)
“全島封關(guān)，并非是把海南封閉成一個孤島的意思。”海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長梁海明對《環(huán)球時報》記者分析稱，全島封關(guān)運(yùn)作是指在海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。在這一特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”概念可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。“一線”指的是海南自貿(mào)港實行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。“二線”指的是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的聯(lián)通，在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度管制。“島內(nèi)自由”是指以封關(guān)為契機(jī)，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應(yīng)。
專家分析稱，全島封關(guān)運(yùn)作前，海南將對部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。人員進(jìn)出海南購物旅游，將享受自貿(mào)港政策“紅利”。
韓聯(lián)社稱，在優(yōu)惠的政策下，免稅行業(yè)已成為海南經(jīng)濟(jì)一大亮點，這里除了有世界最大規(guī)模的免稅店外，各種促進(jìn)消費(fèi)的政策也在陸續(xù)出臺。
海南省人民政府代省長劉小明在消博會期間表示，今年一季度，海南離島免稅店總銷售額達(dá)203億元，增長29%。近期，海南59國入境免簽政策已恢復(fù)實施，離島免稅購物也新增了“即購即提”“擔(dān)保即提”兩種提貨方式，極大便利了境內(nèi)外游客旅游購物。
畢馬威中國和穆迪戴維特在本屆消博會期間發(fā)布的《海南自貿(mào)港旅游零售市場白皮書（2023版）》認(rèn)為，對于常規(guī)零售商而言，全島封關(guān)讓它們得以有機(jī)會以更接近于免稅店的進(jìn)貨成本經(jīng)營直營店或寄售式商店。這將吸引高端精品品牌，以及希望在市場上更好地控制終端客戶和管理品牌的企業(yè)前來布局。
在本屆消博會上中國中免、海旅免稅、王府井等6家免稅零售公司集體亮相。中國旅游集團(tuán)董事長陳寅表示，旗下三亞國際免稅城成為全球銷量最高單體免稅店，海口國際免稅城成功開業(yè)并成為全球最大單體免稅店。中免集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理常筑軍表示，離島免稅已成為消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級“金鑰匙”，在承接消費(fèi)回流、拉動消費(fèi)升級等方面意義重大。
首旅集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理，王府井集團(tuán)董事長白凡13日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認(rèn)為，根據(jù)中國海南發(fā)展研究院預(yù)計，到2025年海南離島免稅消費(fèi)市場規(guī)模將突破1600億元，成為全球最大的免稅消費(fèi)市場。離島免稅是海南推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的金字招牌和重要抓手。
白凡表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長正逐步從投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型，今年的政府工作報告將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。目前多個國際機(jī)構(gòu)調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，就業(yè)改善，居民收入提高，“消費(fèi)”作為經(jīng)濟(jì)增長主引擎的作用將愈發(fā)凸顯。
有望推動區(qū)域貿(mào)易
有分析認(rèn)為，未來境內(nèi)外人員進(jìn)入海南，將都能夠享受到進(jìn)口商品免稅待遇，使進(jìn)口規(guī)模大量增加。同時，境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南視同出口，封關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易會產(chǎn)生正向作用。
擁有坐鎮(zhèn)南海、臨近東盟優(yōu)勢的海南自由貿(mào)易港，未來將如何影響與東南亞國家的貿(mào)易？中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林13日表示，謀劃全島封關(guān)運(yùn)作，其目的是充分發(fā)揮海南獨特的地緣優(yōu)勢，在中國與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國經(jīng)貿(mào)合作、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)中扮演好戰(zhàn)略樞紐的重要角色，為打造我國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶開好頭、起好步。香港《南華早報》稱，海南發(fā)展自由貿(mào)易港在航空和海上航線方面都處于有利位置。近年來海南一直在深化與RCEP成員國的關(guān)系。
泰國正大集團(tuán)農(nóng)牧食品企業(yè)中國區(qū)副董事長葉劍在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，非常期待海南在2025年底封關(guān)運(yùn)作。海南自貿(mào)港的建設(shè)為正大集團(tuán)等東南亞企業(yè)帶來了很多商機(jī)。2020年，正大集團(tuán)與海南萬寧市政府達(dá)成合作，接手“興隆華僑農(nóng)場咖啡廠”及其旗下品牌“太陽河”。新咖啡廠于2022年7月建成投產(chǎn)，并更名為興隆咖啡·正大產(chǎn)業(yè)園。葉劍告訴《環(huán)球時報》記者，根據(jù)規(guī)劃，未來海南加工增值超30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地將免收進(jìn)口關(guān)稅，因此公司已經(jīng)開始從海外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)咖啡豆，在興隆咖啡產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行加工制作，同時面向內(nèi)地和國際市場進(jìn)行銷售。不僅降低稅負(fù)成本，還避免退稅等復(fù)雜環(huán)節(jié)，對企業(yè)乃至整個海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有利的。
與大灣區(qū)聯(lián)動互補(bǔ)
現(xiàn)年31歲的加納企業(yè)家金斯福德·約翰2022年在海口設(shè)立了貿(mào)易公司，他近日在接受韓國《朝鮮日報》采訪時表示：“綜合考慮了香港、廣東等地后最終選擇海南，是為了抓住海南2025年全面封關(guān)后的商機(jī)。”海南自貿(mào)港的建設(shè)，會對大灣區(qū)的發(fā)展帶來怎樣的影響？兩者是否會有競爭的關(guān)系？對此《南華早報》分析稱，大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港會有類似的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但在很大程度上海南的發(fā)展將與粵港互補(bǔ)。報道稱，香港是海南的主要投資伙伴，2020年來自香港的投資占海南利用外商直接投資總額的75.3%，約53.1%用于租賃和商業(yè)服務(wù)。
《南華早報》認(rèn)為，和大灣區(qū)相比海南有自己獨特的優(yōu)勢，包括更加靠近東南亞，以及可用更大的面積來建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目。未來海南自貿(mào)港可以和大灣區(qū)合作打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，與其他全球金融中心競爭。
“海南和香港不是競爭關(guān)系，可以實現(xiàn)互補(bǔ)。”香港貿(mào)發(fā)局華南首席代表黃天偉12日對《環(huán)球時報》記者表示，在海南封關(guān)運(yùn)作后，對于香港企業(yè)而言，可以先通過貿(mào)易的形式對海南出口。有一定積累后，香港企業(yè)可以考慮在海南投資開設(shè)深加工工廠，提升產(chǎn)品的附加值，不僅可以降低關(guān)稅成本，也能享受在海南加工增值超30%貨物進(jìn)入內(nèi)地免收進(jìn)口關(guān)稅的政策紅利。
黃天偉認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)也為香港服務(wù)業(yè)提供了機(jī)會，例如在金融、法律專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，香港企業(yè)都可以為海南提供服務(wù)。
梁海明表示，未來海南要加強(qiáng)和香港合作，可以考慮邀請香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港前來海南設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港在海南的分園。那些已經(jīng)在香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港設(shè)立公司的創(chuàng)新科技企業(yè)，也可以到海南的分園設(shè)立分公司。或者是把香港作為研發(fā)總部，把海南作為生產(chǎn)、制造總部。通過這種高位嫁接的合作方式，既吸引來自香港的投資，又能為海南吸引大量的香港創(chuàng)新科技公司，同時還能夠吸引更多的香港年輕人來海南這里創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活。
