高質(zhì)量發(fā)展，是以高質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，這就需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前在創(chuàng)新方面具備三個(gè)優(yōu)勢(shì)。
一是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為發(fā)展中國(guó)家，除了原始創(chuàng)新，還擁有引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來(lái)源的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)奇跡，原因之一就是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行進(jìn)口替代并轉(zhuǎn)而出口，這方面的空間非常巨大。
二是換道超車優(yōu)勢(shì)。以數(shù)字為生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟(jì)方興未艾，其特性是新技術(shù)研發(fā)周期較短、人力資本投入較大。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)不僅和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線，而且作為14億多人口的大國(guó)，人力資本雄厚、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全等條件，都有利于新技術(shù)取得突破和快速發(fā)展。這一優(yōu)勢(shì)較為獨(dú)特，是其他一些國(guó)家在追趕階段時(shí)所沒(méi)有的。
三是新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。遭遇國(guó)際格局加速演進(jìn)、外部打壓遏制而被“卡脖子”的問(wèn)題，是我國(guó)在利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行追趕時(shí)面對(duì)的困難。不過(guò)，我國(guó)大部分制造業(yè)還處于相對(duì)傳統(tǒng)的領(lǐng)域，被“卡脖子”的可能性較低。在高新技術(shù)領(lǐng)域，一是技術(shù)一般為多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有，二是新技術(shù)的研發(fā)需要大量投入，突破后能帶來(lái)多大利潤(rùn)取決于有多大的市場(chǎng)，我國(guó)擁有龐大市場(chǎng)規(guī)模，這是任何高科技企業(yè)取得技術(shù)突破之后獲取利潤(rùn)的重要決定因素。而對(duì)于一些的確可能“卡脖子”的技術(shù)，可以通過(guò)新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)來(lái)攻關(guān)。由此，我們完全有可能開(kāi)創(chuàng)出一條新路。
除了這些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)還有人口質(zhì)量紅利的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最重要的是有效勞動(dòng)。我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，但人口質(zhì)量的紅利隨著新增勞動(dòng)力教育水平的不斷提高而持續(xù)增長(zhǎng)。而且，人工智能的發(fā)展也將減輕勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
同時(shí)，我國(guó)還具有很強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，我國(guó)已經(jīng)是世界第一大市場(chǎng)，即使用市場(chǎng)匯率計(jì)算，也是世界第二大市場(chǎng)。因此，我們不僅可以利用國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)撬動(dòng)國(guó)際循環(huán)，而且國(guó)內(nèi)循環(huán)的可觀規(guī)模也足以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力從容應(yīng)對(duì)外部沖擊。
綜合來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還有很大的增長(zhǎng)潛力。當(dāng)然，這是從供給側(cè)的技術(shù)可能性分析得出的結(jié)論。在落實(shí)過(guò)程中，還需要考慮實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、綠色發(fā)展、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢(shì)群體以及應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種“黑天鵝”“灰犀牛”問(wèn)題。若能用好上述優(yōu)勢(shì)并穩(wěn)妥解決好這些問(wèn)題，每年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是完全有可能的。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)合作、提振信心，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率盡可能接近潛在增長(zhǎng)率，對(duì)中國(guó)和世界都至關(guān)重要。
第一，擴(kuò)大開(kāi)放有利于中國(guó)和世界。從中國(guó)角度看，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，是取得增長(zhǎng)奇跡的重要原因，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，中國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展也是其他國(guó)家的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2008年以來(lái)，中國(guó)每年為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在25％至30％之間，如果能保持這一貢獻(xiàn)率，其他國(guó)家出于自身就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的考慮，會(huì)高度重視中國(guó)大市場(chǎng)，我國(guó)也將因此獲得有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。具體而言，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資國(guó)民待遇，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，等等。以擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，既是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的需要，也是應(yīng)對(duì)化解外部風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法。
第二，增強(qiáng)合作是必由之路。目前我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平相比，還有不小差距，同時(shí)這也表明我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上還有很大空間。而創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)此，我國(guó)不僅要展開(kāi)與其他國(guó)家的技術(shù)合作，還要在政策協(xié)調(diào)、全球治理、綠色環(huán)保等方面增強(qiáng)國(guó)際合作，互利共贏共同發(fā)展。
第三，提振信心需要從供給和需求兩方面入手。當(dāng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心不足，未來(lái)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，投資將隨之下降，帶來(lái)供給的減少，從而沖擊供應(yīng)鏈，并進(jìn)一步傳導(dǎo)影響就業(yè)形勢(shì)。當(dāng)個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心不足，就業(yè)和收入的預(yù)期下降，消費(fèi)和最終需求將會(huì)明顯收縮。可以說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，信心比黃金更重要。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策，一方面需要提升企業(yè)家和投資者的信心，另一方面也要增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)收入增長(zhǎng)的信心。
（作者林毅夫 系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
