10根探水桿倚在墻角，5000余條編織袋和40根浪樁整齊碼放在地面上，鐵架上備著救生衣、手電、鐵鍬、小旗……江西瑞昌市碼頭鎮(zhèn)長江梁公堤防汛物資室里，巡堤查險人員正清點物資，準備前往重點堤段巡查。
“通過第一次全國自然災害綜合風險普查，我們查清了長江瑞昌段堤壩上有30根穿江管道。”碼頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長袁志鋒說，測繪出管道高程為防止汛期江水倒灌提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。出水點位在哪里？水位漲到哪里要啟動應急響應？深入分析普查數(shù)據(jù)成果，得到了答案。“周邊企業(yè)也吃下一顆定心丸，不用再擔心因內(nèi)澇而停產(chǎn)停工。”袁志鋒說。
普查的目的在于應用。2021年以來，國務院普查辦先后印發(fā)了加強普查成果應用的指導意見、總體工作方案。“普查就像健康體檢，讓我們能夠?qū)ΠY下藥，高效治理頑疾。”國家減災委員會秘書長、國務院普查辦主任鄭國光說，近3年來，各地各部門堅持“邊普查、邊應用、邊見效”，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設、重要發(fā)展規(guī)劃以及各地各部門實際需求，持續(xù)推進普查數(shù)據(jù)成果應用，探索形成了一批具有地域特點和行業(yè)特色的普查應用成果，取得良好成效。
“我們第一次建立起全面的公路風險數(shù)據(jù)庫。”交通運輸部公路局一級調(diào)研員蔡小秋介紹，公路承災體普查成果豐碩，完成了全國520萬公里全路網(wǎng)調(diào)查，取得了公路、橋梁、隧道等設施屬性數(shù)據(jù)425萬余條，取得全國干線公路高邊坡和自然災害風險數(shù)據(jù)32萬余條。“目前，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)落地見效，應用在各省份的風險實時監(jiān)測、應急資源調(diào)度、公路自然災害防控技術標準編制中。”蔡小秋說。
基于普查獲取的房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)和災害風險屬性信息，住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭開展了2022年全國自建房安全專項整治工作，推動普查成果在城市運行管理服務、老舊小區(qū)改造等方面的應用。自然資源部將普查成果服務于地質(zhì)災害防治和海洋災害隱患治理，還有部分成果被應用到汛期地質(zhì)災害防治、國土空間規(guī)劃編制中。
“通過這個平臺，我們可以預測未來48小時的火險情況。”江西省林業(yè)局森林防火處處長沈彩周指著森林防火綜合業(yè)務管理平臺大屏說，這一平臺充分融合了可燃物、野外歷史火點等數(shù)據(jù)，通過森林火險算法模型實現(xiàn)火情預報監(jiān)測和處置分析。“預測精準度提高了，工作效率也更高了。”沈彩周說，他們還依托普查調(diào)查數(shù)據(jù)在森林火災高風險區(qū)實施無人機巡護，今年以來無人機共報告3起火情，均在第一時間得到有效處置，確保了“打早、打小、打了”，經(jīng)濟損失顯著下降。
普查成果不僅服務行業(yè)發(fā)展需要，還為國家重大需求提供支撐。2020年和2021年，國務院普查辦利用普查調(diào)查數(shù)據(jù)針對極端情境下人口、房屋建筑、道路可能的災害風險及其影響，開展了北京冬奧會和冬殘奧會、杭州亞運會所在區(qū)域的自然災害綜合風險評估，形成了專題評估報告，在重大賽事、重大活動中發(fā)揮了安全保障作用。
普查數(shù)據(jù)取之于基層，用之于基層。江西瑞昌市桂林街道瑞民家園社區(qū)廣場前，藍天救援隊隊員陳寶鋒正為社區(qū)居民進行自救培訓。2005年，這里曾發(fā)生過一次5.7級地震，造成10余人遇難和經(jīng)濟損失。如今隨著防災減災措施強化落實，減災能力不斷提升，瑞民家園社區(qū)已建設成為全國綜合減災示范社區(qū)。
“開展第一次全國自然災害綜合風險普查以來，我們始終堅持為民、便民、利民。”桂林街道社區(qū)干部梁薇介紹，通過普查，社區(qū)建立起脆弱人群信息庫，發(fā)動黨員干部、志愿者對空巢老人、殘疾人、孕婦等983名居民開展結對幫扶，還為每個家庭配備了應急包。針對電動車在樓道內(nèi)“飛線”充電問題，社區(qū)集中安裝了充電樁，降低火災風險隱患的同時也更好保障了社區(qū)居民安全。
防災減災只有起點，沒有終點。下一步，有關部門還將持續(xù)推動普查成果用起來、活起來，切實發(fā)揮普查的經(jīng)濟效益和社會效益，不斷提升綜合防災減災能力。
《 人民日報 》（ 2023年04月07日 14 版）
