清明將至，不少人選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃新方式寄托哀思。3月31日，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)祭掃秩序 倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地網(wǎng)信、民政部門(mén)不斷完善屬地網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，治理行業(yè)亂象。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)持續(xù)治理，近年來(lái)不時(shí)在網(wǎng)絡(luò)祭掃領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如隨意注冊(cè)、建設(shè)線上紀(jì)念館等已得到有效規(guī)范。但“活人網(wǎng)墓”“網(wǎng)絡(luò)孝子香火排行榜”等問(wèn)題仍未絕跡。
治理網(wǎng)絡(luò)祭掃亂象初見(jiàn)成效
繼2022年4月國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署開(kāi)展清明期間網(wǎng)絡(luò)祭掃規(guī)范管理工作后，《通知》進(jìn)一步要求，網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)不得借機(jī)斂財(cái)和誘導(dǎo)充值，依法依約做好用戶賬號(hào)注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證管理，優(yōu)化訪問(wèn)和舉報(bào)功能等等。
記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前針對(duì)零門(mén)檻注冊(cè)、建館信息隨意填寫(xiě)等問(wèn)題的治理效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
在某綠色祭掃平臺(tái)，注冊(cè)必須填寫(xiě)真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼才能完成。通過(guò)四川的某綠色公眾祭掃平臺(tái)創(chuàng)建紀(jì)念館時(shí)，則需要填寫(xiě)建館人和逝者的真實(shí)身份信息，并提供相關(guān)證明的電子照片。此外，不少網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)還關(guān)閉了快捷注冊(cè)通道，強(qiáng)化了后臺(tái)人工審核環(huán)節(jié)。
“亂用烈士稱號(hào)”問(wèn)題整治見(jiàn)成效。“按照主管部門(mén)要求，我們整頓清理了‘亂用烈士稱號(hào)’問(wèn)題。”某祭掃平臺(tái)主辦企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。記者近日對(duì)此前存在此類問(wèn)題的平臺(tái)進(jìn)行了回訪，發(fā)現(xiàn)所謂“革命先烈”紀(jì)念館列表已被撤下，“亂用烈士稱號(hào)”網(wǎng)墓也均被清理。平臺(tái)網(wǎng)站首頁(yè)展示的也基本都是不含名人、烈士的普通紀(jì)念館。
天津市殯葬事業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)的管理更加嚴(yán)格規(guī)范。
部分網(wǎng)祭平臺(tái)依然存在違規(guī)違法問(wèn)題
但記者也發(fā)現(xiàn)“活人網(wǎng)墓”“網(wǎng)絡(luò)孝子香火排行榜”“個(gè)人信息泄露”等問(wèn)題仍未絕跡。
“活人被祭拜”“隨意立網(wǎng)碑建網(wǎng)墓”情況仍然存在。廈門(mén)一市民偶然發(fā)現(xiàn)自己被人在網(wǎng)上祭掃了6年，隨即將相關(guān)平臺(tái)告上法庭。最終，平臺(tái)因未嚴(yán)格審查被紀(jì)念者的信息、未嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)用戶實(shí)名認(rèn)證，導(dǎo)致實(shí)際侵權(quán)人認(rèn)定難，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
某知名網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴記者，部分平臺(tái)雖聲稱設(shè)置了審核機(jī)制，但實(shí)際上敷衍了事，給“活人網(wǎng)墓”留下了空子。還有少數(shù)零門(mén)檻注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)仍藏身網(wǎng)絡(luò)。
某網(wǎng)祭平臺(tái)設(shè)置香火排行榜刺激用戶消費(fèi)
設(shè)“排行榜”刺激用戶為逝者“打榜”。記者發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)祭平臺(tái)“線上建紀(jì)念館免費(fèi)，刺激充值買(mǎi)祭品斂財(cái)”。名為“祭拜網(wǎng)”平臺(tái)上，天地香、鮮花、花圈等數(shù)字祭掃用品一應(yīng)俱全，許多項(xiàng)目只要點(diǎn)擊就會(huì)彈出頁(yè)面誘導(dǎo)充值。鞭炮8元、“清明尊享禮包”199.9元，紀(jì)念館想要升級(jí)為“豪華館”還要收費(fèi)398元。為刺激用戶充值，一些祭掃平臺(tái)設(shè)置“香火排行榜”“孝子排行榜”，購(gòu)買(mǎi)數(shù)字祭拜品越多，榜單排名越高。
記者還發(fā)現(xiàn)，“心紀(jì)奠”平臺(tái)通過(guò)消費(fèi)抽成鼓勵(lì)發(fā)展“下線”牟利。平臺(tái)設(shè)計(jì)了復(fù)雜的“供品和套餐”，明確規(guī)定“每成功邀請(qǐng)一名一級(jí)成員，即可獲得一級(jí)成員創(chuàng)建紀(jì)念館真實(shí)消費(fèi)額30%傭金；如果一級(jí)成員再邀請(qǐng)二級(jí)成員，則可獲得二級(jí)成員紀(jì)念館真實(shí)消費(fèi)額10%傭金。”此外，成為“合作商”還可以享受額外的消費(fèi)傭金。
某網(wǎng)祭平臺(tái)設(shè)置“拉下線”分紅模式牟利
部分平臺(tái)存在祭奠人個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。記者3月16日通過(guò)手機(jī)號(hào)碼在一個(gè)名為“祭拜網(wǎng)”的平臺(tái)進(jìn)行了注冊(cè)，第二天便有人自稱網(wǎng)站工作人員，主動(dòng)添加記者微信號(hào)向記者推銷家譜，“200元一個(gè)姓氏”。
此外，部分平臺(tái)的受祭人管理工作也有漏洞。為增加流量，部分平臺(tái)擅自將著名烈士的個(gè)人紀(jì)念館列入平臺(tái)的“名人館”中設(shè)祭。在名為“族譜錄紀(jì)念網(wǎng)”的平臺(tái)上，與多名烈士共同受祭人員列表中竟有“和珅”混雜其中。
多層次探索優(yōu)化治理 為網(wǎng)絡(luò)祭掃立規(guī)劃線
近日，天津市數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)“津心辦”最新上線了清明專區(qū)，開(kāi)辟了便捷的網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，讓群眾足不出戶就能夠獻(xiàn)上一束鮮花，留下一段寄語(yǔ)，既有儀式感又低碳環(huán)保地開(kāi)展祭掃。
天津市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+祭掃”有助于推廣厚養(yǎng)薄葬、綠色低碳、文明祭拜的清明新氣象，有利于破除陳規(guī)陋習(xí)，其發(fā)展適應(yīng)了推進(jìn)移風(fēng)易俗的要求。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，當(dāng)前多部門(mén)都已對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任進(jìn)行了立法規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)同樣有遵守義務(wù)。他建議，主管部門(mén)在加大審查監(jiān)管力度的同時(shí)，可以依法探索打通與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、機(jī)制銜接等方面合作的路徑，在幫助平臺(tái)提高審核能力的同時(shí)也有助于提升監(jiān)管效能。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行殯葬管理規(guī)范性文件是《殯葬管理?xiàng)l例（2012年修正本）》。2018年9月，民政部網(wǎng)站公布《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，主要聚焦傳統(tǒng)殯葬行業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)祭掃等追思活動(dòng)，但缺乏具體可操作的規(guī)范。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)除做好網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)日常監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況明確網(wǎng)絡(luò)祭掃行業(yè)規(guī)范，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展劃出“紅線”。
“網(wǎng)絡(luò)祭掃是一種清明新習(xí)俗新風(fēng)尚，需要各方共同探索設(shè)定其規(guī)范系統(tǒng)。”張寶義認(rèn)為，民政主管部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)一道，通過(guò)法治手段，重點(diǎn)發(fā)展管理規(guī)范、綠色文明的公益性網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，在滿足社會(huì)需求基礎(chǔ)上，為全行業(yè)健康發(fā)展立規(guī)賦能。
記者：黃江林
