加快形成可持續的高質量發展體制機制
——“加快構建新發展格局”系列報道之五
“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制。”習近平總書記的諄諄囑托，為江蘇指明了在新征程上推動高質量發展的實踐路徑。
近年來，江蘇用好改革開放“關鍵一招”，著力抓改革、促開放，服務構建新發展格局，為推動高質量發展筑牢戰略基點。
找準自身定位，助力全國統一大市場構建
綠色電力證書和綠色電力交易均是國家對于可再生能源環境友好綠色屬性價值的一種證明，風電、光伏項目業主可以通過相關交易來兌現其環境友好屬性的額外收益。今年的省政府工作報告明確提出“鼓勵企業參與綠色電力證書交易”。
“2022年2月江蘇首次開展省內綠電月度雙邊協商交易，隨后按月常態化開展，全年綠電總成交量已超20億千瓦時。”國網無錫供電公司電纜運檢中心主任何光華介紹，綠電、綠證交易的組織開展，正不斷助力企業提升國際競爭力。
建設高標準市場體系，助力構建全國統一大市場，江蘇各地將信用體系建設作為有力抓手。“入選文化和旅游市場信用經濟發展試點后，鎮江在對旅行社日常抽查檢查中設置了差異化方式，最低級別抽查比例為原抽查比例的3倍。”鎮江市文化廣電和旅游局相關負責人介紹，這一舉措優化了執法資源配置，大大提升監管效能。2022年該市旅行社投訴量相較2021年下降了49%。
加快構建全國統一大市場，需要加強反壟斷和反不正當競爭、破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展。今年年初，江蘇省市場監管局開出2023年首張反壟斷罰單，這筆罰單事關燃氣行業，罰沒金額超過5000萬元。“鑒于水電氣熱等公用事業與人民群眾日常生活密切相關，反壟斷執法機構始終將此作為反壟斷執法重點領域。”省市場監管局相關工作人員介紹，服務全國統一大市場建設，江蘇于3月至10月在江蘇范圍內開展民生重點領域反壟斷執法專項行動。
江蘇人多地少矛盾比較突出，亟需健全城鄉統一土地市場。“強化土地資源要素保障，助推經濟運行率先整體好轉。”省自然資源廳相關負責人表示，今年江蘇將深化落實一系列改革創新舉措，包括探索下放省級用地預審和選址權限、大力推廣“標準地+雙信地+定制地”供地模式和“合同+協議”供地方式等。
擴大制度型開放，增強國際大循環中話語權
4月是傳統外貿旺季，也是企業獲取海外訂單的關鍵期。記者從中國制造網了解到，該平臺將啟動“超級出海季”，不少國內供應商積極準備、期待獲得更多訂單。
主營亞克力浴缸等產品的華威衛浴外貿部負責人信心滿滿地表示，公司在“超級出海季”將推出多款爆品。“我們有服務日本市場的經驗，采取優化產品詳情頁等方式，再挑剔的客戶也能‘拿下’，活動期間會有爆發表現。”
今年以來，江蘇企業掀起出海“搶訂單”熱潮。
“80個礦泉水瓶，循環再利用后可制成1組床上四件套。”海聆夢集團總裁倪晨介紹，公司物美價廉的再生纖維循環利用產品在海外市場頗受歡迎。為進一步滿足消費者對綠色產品的追求，公司加大研發力度，將床上用品的可降解時間縮短至200天左右，業內領先。去年年底，倪晨就已前往美國約見客戶，新訂單接踵而至。
以“硬實力”在國際大循環中增強話語權，作為開放大省，江蘇有責任對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。
今年2月，樂美包裝向昆山海關申報一批出口到印度尼西亞的紙塑鋁復合材料，貨值13.5萬美元，憑借簽發的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）證書，可享受進口關稅由5%降為0%的優惠待遇，預計減免關稅4.5萬元。
海關關員開展實地調研，指導企業申報RCEP原產地證書。交匯點資料圖
成立高質量實施RCEP專班、擴大對RCEP成員國進出口貿易、深入參與區域產業鏈供應鏈合作……去年以來，江蘇高質量推動RCEP落實，積極推動江蘇企業深度參與RCEP區域經貿合作，不斷推動江蘇產業提質升級。今年1月，南京海關和省貿促會共簽發RCEP原產地證書1.29萬份，簽證出口貨值39.41億元，預計企業可享受目的國關稅優惠3152.73萬元。
對標高標準國際經貿規則開展先行先試，江蘇自貿試驗區有效發揮改革開放試驗田示范引領作用，在制度型開放上闖出新路。在金融開放創新方面，加快推進跨國公司本外幣一體化資金池、信貸資產跨境轉讓、知識產權證券化等試點落地。
“在制度型開放上力求更大突破，江蘇開展江蘇自貿試驗區實施提升戰略三年行動，對標CPTPP和DEPA等高標準國際經貿規則，重點在跨境貿易投資、高端要素集聚、數據跨境安全有序流動等領域開展壓力測試，力爭率先實現突破。”省商務廳廳長陳濤表示。
共建“一帶一路”，實現兩個市場兩種資源聯動循環
2月底，全球最大級別集裝箱船“東方西班牙”號，從南通中遠海運川崎船舶工程有限公司的海關監管碼頭鳴笛起錨，順利試航。這艘超大型集裝箱船裝載量達24188標箱，作為我國航運巨頭企業服務“一帶一路”的主力船型，將在完成海關通關手續后，開啟“承運全球”的浩瀚航程。
停靠在海關監管碼頭的“東方西班牙”輪。交匯點資料圖
2月28日13時35分，JSQ型中歐班列滿載250臺長城汽車泰州生產基地制造的哈弗牌商品車，從南京貨運中心堯化門鐵路貨場鳴笛駛出，開往哈薩克斯坦阿拉木圖。這是中歐班列（江蘇號）開出的首趟“江蘇制造”商品車專列，該趟列車貨值總計2763萬元。
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。江蘇持續推動共建“一帶一路”高質量發展，促進國際產能合作，為實現國內國際兩個市場兩種資源聯動循環創造條件。
3月7日至9日，中阿（聯酋）產能合作示范園中國工業品展會順利進行，來自江蘇的多家參展企業現場推介展示其最新產品、技術和解決方案。南京嘉翼負責人告訴記者：“我們現場展示了增材制造工藝及裝備、關鍵器件、成形材料、3D打印軟件等，接下來公司將積極拓展阿聯酋市場，讓當地民眾享受中國先進制造技術和服務。”尤孚泵業負責人則表示，公司將結合阿聯酋市場需求，在給排水、市政工程、消防等領域為客戶開發定制化產品。
“舉辦展會，是中阿示范園開展更大、更多商業活動邁出的第一步。”阿聯酋阿布扎比哈利法經濟區集團首席商務官法蒂瑪介紹，示范園將繼續為中國投資者提供良好平臺，助其在阿聯酋創業發展。
勇擔“在服務全國構建新發展格局上爭做示范”的光榮使命，江蘇充分發揮自身作為國內眾多產業循環發起點、聯結點和融入國際循環重要通道的優勢。
歷經13個月緊張建設，3月18日，西哈努克港經濟特區內的通用輪胎科技（柬埔寨）有限公司迎來了首胎下線。據通用股份董事長顧萃介紹，該項目是通用股份繼泰國項目后第二個海外生產基地，其成功建設標志著公司海外雙基地正式啟航，這也是RCEP生效后江蘇首個在其成員國投資的超億美元項目。西哈努克省省長郭宗仁表示，該項目不僅將為當地民眾提供大量就業機會，同時推動西哈努克省經濟發展，對帶動當地橡膠產業發展、增加橡膠種植農民收入也將起到重要作用。
新華日報·交匯點記者 陳澄
