3月28日，江蘇省委省政府召開的一個“重磅會議”引起關注。在會上，省委書記信長星用“三個關乎”“三個影響”，向全省各級領導干部強調了兩件互有關聯的大事——抓好機關作風建設和優化營商環境。他說，“作風建設關乎黨的形象，關乎發展信心，關乎事業成敗；營商環境直接影響企業信心，影響經營主體發展，影響發展質量。”一番講話既深入分析形勢，也直面存在的問題，震撼人心、引人深思。
干部作風從一定意義上講就代表著營商環境。小編注意到，江蘇多年來一直在機關作風建設上持續用力、久久為功，營商環境在全國有口皆碑，“看好江蘇”“投資江蘇”已成為廣泛共識。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在努力實現經濟運行整體好轉的關鍵之年，全國各地你追我趕、只爭朝夕，加速經濟復蘇的當下，江蘇將如何鍛造一流作風、營造一流環境、創造一流業績，在新征程上勇挑大梁、走在前列？我們不妨從這個“重磅會議”中，找尋其釋放出的“強烈信號”。
“四個要求”
賦予作風建設新的時代內涵
關心江蘇的人都知道，習近平總書記在對江蘇工作一系列重要講話指示中，多次就作風建設提出要求。特別是總書記在參加今年全國人代會江蘇代表團審議時，更明確指出江蘇是全面從嚴治黨首先提出地，并對江蘇干部群眾以什么樣的精神狀態、氣概擔當奮進新征程提出了明確要求。全國兩會結束不久，江蘇就召開此次大會，就是要以實際行動深入貫徹總書記重要講話指示精神，為全省經濟運行率先整體好轉、推動高質量發展繼續走在前列提供堅實保障。
小編也留意到，今年以來，江蘇省委多次對落實總書記重要指示、樹立“四敢”導向提出要求，春節后上班第一天，省委常委會會議強調“開年就是開工、開工就要實干”，就是為了推動形成實干擔當的優良作風。上周，江蘇省黨政代表團還到滬浙皖學習考察，更是激發起廣大黨政干部“坐不住”“等不起”“慢不得”的緊迫感和奮力拼搏的精氣神。
在這次大會上，信長星強調，以“永遠在路上”的韌勁和“奮起再出發”的姿態，不斷賦予作風建設新的時代內涵。他從四個方面對抓好作風建設提出要求。
秉持講政治、知敬畏、守規矩的黨性操守。時時對表、事事對標總書記重要指示，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。自覺把黨紀黨規作為思想準則和行為指南，不觸“紅線”、不闖“紅燈”、不打“擦邊球”，真正形成嚴的氛圍、好的風氣。
小編留意到，這是信長星履新江蘇后反復強調的問題，他在多個重要場合、重要會議上，提出要堅決扛起全面從嚴治黨首先提出地的重大政治責任。在今年2月24日，江蘇省管主要領導干部研討班開班式上，信長星還對全省各級領導干部發出鄭重提醒，“在黨風廉政問題上，在八項規定精神上，我再鄭重提醒我們的干部，不要在這個問題上有閃失，要守好自己，看好家人，管好身邊工作人員，這方面出問題，省委一定會堅持‘零容忍’。” 言猶在耳，振聾發聵。
彰顯當表率、做示范、走在前的果敢擔當。謀發展、作決策、抓落實，都必須堅持高標準、高站位，勇挑大梁、勇擔重擔、勇于創新，努力推動各項工作走在前列。
小編注意到，這也是總書記今年全國兩會在江蘇代表團審議時，對江蘇干部的明確要求。
信長星同時強調，當表率、做示范、走在前，不是什么都爭第一、什么都想干，更不能為了一時一事的領先而蠻干，必須堅持有所為有所不為，用好力、把握好節奏、掌握好平衡，把每一步走穩走扎實，確保發展成果經得起歷史、實踐和人民的檢驗。
煥發敢為、敢闖、敢干、敢首創的精神風貌。旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，真正讓能為善為者上，堅決讓不為亂為者下。“躺平”不可取，“躺贏”更不可能，惟有事不避難、迎難而上，敢為善為、奮發有為。
小編對此深有感觸，“四敢”已經成為江蘇提倡的鮮明導向，成為各地各部門的實際行動。從省級層面研究出臺含金量高的政策舉措，到大江南北基層一線的生動實踐，江蘇處處涌動著“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的熱潮。
“四敢”當中，干部敢為是起決定性作用的因素。敢為不是亂為，信長星對“敢為”作了進一步闡述。他說，我們強調的“敢為”，是在黨中央頂層設計框架下的創造性作為，是在高質量發展軌道上的科學作為，是在守牢底線前提下的積極作為，歸根到底是建立在對習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透、融會貫通基礎上的“敢為”。對習近平新時代中國特色社會主義思想的領會每深入一層，我們“敢為”的底氣和能力就會增加一分，特別是真正掌握好貫穿其中的立場觀點方法，我們就不會因短期波動而慌亂失措、因兩難多難而束手無策、因雜音噪音而猶豫不決。
強化求實、務實、扎實、踏實的鮮明導向。樹牢正確政績觀，堅持從實際出發、實事求是，功成不必在我、功成必定有我，把全部心思和精力用在干實事、謀實招、求實效上。眼睛向下、腳步向下，多到基層一線，從基層實踐找到解決問題的“金鑰匙”。
小編注意到，信長星履新江蘇后表示，“不提新口號、不起新爐灶、不燒‘三把火’、不搞大呼隆”，給了廣大黨員干部一張藍圖繪到底、腳踏實地干實事、以釘釘子精神抓落實的信號。近一段時期，他每到一地調研也都強調實干，要求“保持一種扎扎實實、求真務實的工作作風，往實了抓，防止形式主義、官僚主義”。最近，黨中央專門就大興調查研究下發文件、提出明確要求，江蘇省委常委會會議也審議通過了《實施方案》。
小編認為，這四個要求，既是江蘇省委一以貫之的要求，又體現了新的時代內涵，體現了江蘇的特色。
“五個環境建設”
打造一流營商環境“路線圖”
數據顯示，江蘇全省市場主體超過1400萬戶，居全國第二位。在全國“萬家民營企業評營商環境”調查中，江蘇連續4年獲評“營商環境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無錫位列中國營商環境標桿城市。
看好江蘇、投資江蘇的背后，離不開江蘇省委、省政府的高度重視和常抓不懈。評新君注意到，去年，江蘇召開了全省優化營商環境工作推進會議，研究出臺了優化營商環境行動計劃，展開了“1+5+13”工作部署；今年以來，推出了推動經濟運行率先整體好轉“42條”、關于促進個體工商戶高質量發展“18條”等扶持政策，重商親商安商的氛圍愈加濃厚。
在這次大會上，信長星擲地有聲地提出，江蘇的目標就是打造市場化法治化國際化一流營商環境。他強調，要堅持政策、市場、政務、法治、人文“五個環境建設”一體推進。
政策環境要著眼綜合更優，推動政策集成創新，保持政策穩定性，形成合理預期，確保政策效果讓經營主體滿意。
市場環境要著眼公平有序，進一步破除隱性門檻，確保各類經營主體在江蘇都能得到公平對待，實現權利公平、機會公平、規則公平。
政務環境要著眼高效便利，持續深化行政審批制度改革，降低制度性交易成本，以數據開放倒逼治理能力提升，實現更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。
法治環境要著眼公正透明，嚴格規范公正文明執法，提升司法保障水平，加強經營主體權益和知識產權保護，讓法治成為江蘇營商環境建設的最好品牌和核心競爭力。
人文環境要著眼親商安商，大力弘揚企業家精神，營造一流創新生態，打造具有吸引力的國際化人才服務環境。
小編注意到，講到人文環境時，信長星強調——我們絕不能容忍那些背離“兩個毫不動搖”的奇談怪論、極端言論在江蘇肆意傳播、大行其道。
“十個問題”
打通營商環境建設的
堵點、淤點、難點
在這次大會上，信長星為無錫安鎮街道的做法點贊。評新君也在媒體上看到了這篇報道：一位來無錫安鎮開飯店的東北大哥，由于店面所在的廣場電容量不夠，天然氣又暫未接通，對飯店按時開業造成影響。街道干部在接到他反映的情況后，“10分鐘給答復”，提出了“暖心方案”，幫他解決燃眉之急，同時還與相關部門協調，加快商業區的接電、改管工作。這種馬上就辦、說到做到的作風，贏得了廣泛贊譽，被稱為“這就是最好的營商環境”。
信長星說，企業家們并不關心你那個地方喊了什么口號、描繪了什么愿景，更在意政策預期是否穩定、政府承諾能否兌現、要素保障能否跟上；各類人才更看重發展機會、施展空間、價值實現以及居住環境、教育醫療條件等，更希望得到發自內心的重視和尊重。我們不能只看到營商環境的滿意度，更要緊盯不滿意和不太滿意，聚焦發力，切實打通堵點、淤點、難點。
他堅持問題導向，深入分析了營商環境的十個方面問題，并“對癥下藥”開出了“藥方”。
1、關于公平競爭問題。積極破解一處處“歧視”、一個個“潛規則”、一道道“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”。對所有企業真正做到一視同仁、“一碗水端平”，讓各類經營主體在江蘇都能放心放手發展。
2、關于柔性人性執法問題。要主動給予合法尺度內的容錯空間，引導其自覺主動糾偏改過，既維護法治剛性，又彰顯人性關懷。要始終堅持以人民為中心，在把握執法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結合點。
3、關于監管檢查頻次問題。要積極推進跨部門綜合監管，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，全面壓減檢查頻次，提高監管效能，讓企業輕裝上陣、安心發展。
4、關于行政審批效能問題。要把更多的精力放在提升服務質量上，著力增強主動服務意識，不斷提升“不見面審批”“一網通辦”“一件事”等改革成效，推動項目建設“拿地即開工”常態化，進一步規范中介服務行為，讓企業和群眾辦事更順暢、更便利、更舒心、更暖心。
5、關于守信踐諾問題。我們各級政府出臺政策、與企業簽訂協議，要依法依規、合情合理，一旦作出承諾、白紙黑字，就要認賬，不能以各種理由不兌現、拖著辦，不能“新官不理舊賬”，要切實做到取信于企、取信于民。
6、關于惠企政策效應問題。要加強宣傳解讀，推動政策直達，切實解決企業特別是中小微企業面臨的貸款難、招工難、成本高等“急難愁盼”問題，讓企業真正享受到政策的溫暖。
7、關于要素資源保障問題。要統籌做好電力保供，進一步提高科學化、精準化水平。對土地、能耗等要素，要進行優化統籌，以要素市場化改革沖破要素保障瓶頸。對于優質項目，江蘇是有要素資源保障的，而且會優先保障、高效落地。
8、關于數據共享問題。要讓數據要素全面賦能企業發展，真正為優化營商環境插上數字化“翅膀”。要大力推進政務服務數字化治理轉型，加快打通省有關部門之間的業務系統，彌合數字鴻溝。
9、關于政商交往問題。要建立制度化、常態化政企溝通渠道，在公私分明、守牢底線的基礎上，放心大膽地與企業家交朋友，真心實意地幫助企業排憂解難。
10、關于“吃拿卡要”問題。這些“螞蟻搬家”式的“微腐敗”，會蠶食企業的信心、破壞當地的營商環境，必須堅決整治，毫不留情斬斷“吃拿卡要”的“黑手”，鏟除蠅腐蟻貪的“溫床”。
小編認為，這十個問題只是發生在個別地區、局部領域，并不能代表面上的問題有多嚴重。但信長星強調，小事也能影響大局，小問題很可能產生很大的負面效應，任何一個地方有問題，破壞的都是江蘇的形象。要通過一個個問題的防范破解，把江蘇的營商環境建設往實里推，真正讓經營主體看到變化、得到實惠。
會上會下，大家一致反映，這個會“開得很實”，特別是堅持問題導向，提出的“十個問題”，本身就是求實、務實、扎實、踏實的體現。江蘇的這個“重磅會議”，充分闡釋了“人人都是作風代表、人人都是營商環境”的理念，更傳遞著高質量發展繼續走在前列的堅定信心。
信長星說，總書記希望江蘇全省廣大干部群眾匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊，這是對我們應該具備的精神特質最生動、最形象的寄語。我們要牢記囑托、不負期望，從作風抓起，以作風為引領，在廣大干部群眾身上始終展現一種江河奔騰、生生不息的豪邁氣度，始終展現一種海納百川、開放包容的廣闊胸襟，扎扎實實地把江蘇的事業推向前進。
來源 | “評新而論”微信公眾號
記者 | 高彥 高涵
圖片 | 江蘇新聞
