把提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力水平作為檢驗(yàn)大抓基層成效的重要標(biāo)尺，把服務(wù)群眾、造福群眾作為大抓基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層治理是國家治理的基石。長期以來，我們黨一貫重視抓基層、打基礎(chǔ)。黨的二十大報告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。這對基層治理提出了更高要求。大抓基層是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中落到實(shí)處、見到實(shí)效。
大抓基層必須有的放矢，在抓向心力和組織力等方面形成有效突破。抓向心力，要通過大抓基層引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，進(jìn)而增強(qiáng)對黨的向心力。組織能力強(qiáng)不強(qiáng)既是檢驗(yàn)基層黨組織建設(shè)成效的“試金石”，也是大抓基層的“磨刀石”。抓組織力的一個重要方面就在于推動黨的組織體系建設(shè)到底到邊，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。
大抓基層不是簡單地鋪攤子，而是要在改革體制機(jī)制上花功夫，推動基層黨建與基層治理有機(jī)融合，凝聚大抓基層的合力。在這個過程中，需要優(yōu)化以基層為重心的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建簡約高效的基層治理體制。比如，要在合理調(diào)適、科學(xué)合理劃分縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級政府職能、權(quán)力、責(zé)任等關(guān)系的基礎(chǔ)上，向基層賦權(quán)、擴(kuò)能、傾斜資源，“使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦”。再比如，要改革完善考評機(jī)制和激勵辦法，嚴(yán)格規(guī)范面向基層的督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有時間有精力抓落實(shí)。
大抓基層的效果怎么樣，最終要靠老百姓來評判。基層直接面對群眾，是國家治理的“末梢神經(jīng)”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，群眾既是大抓基層的直接受益者，也對大抓基層的效果有著最真切的感受。要把提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力水平作為檢驗(yàn)大抓基層成效的重要標(biāo)尺，把服務(wù)群眾、造福群眾作為大抓基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國家的各項(xiàng)政策，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正讓廣大群眾享受政策紅利。
根本固者，華實(shí)必茂。大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)事關(guān)千鈞。面對這項(xiàng)復(fù)雜工作，既做好統(tǒng)籌謀劃，又明確方法路徑，才能讓大抓基層的鮮明導(dǎo)向成為真管用、見實(shí)效的指揮棒，真正夯實(shí)基層治理根基，凝聚起最廣泛的發(fā)展合力。
（作者為江蘇省社科院研究員）
《 人民日報 》（ 2023年03月23日 05 版）
