高華瑞
魏青松
陳宏斌
主持人：焦賢穎
習近平總書記參加江蘇代表團審議時指出，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。政府工作報告提出，加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。幼有所育、老有所養，是全社會關切的民生問題。全國人大代表、鹽城市第一小學督導室主任陳宏斌，全國人大代表、南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經理、高級家政服務員高華瑞，全國政協委員、匯業（南京）律師事務所主任、省新的社會階層人士聯誼會會長魏青松，做客新華報業傳媒集團“兩會云訪談”，共同探討這一話題。
主持人：隨著國家放開二孩、三孩生育政策，“生了孩子誰來帶”成為困擾許多適育家庭的現實難題，在雙職工家庭，“帶娃難”尤為突出。請問三位對此怎么看？
陳宏斌：沒人帶娃是上班族家長急難愁盼的問題，解決這個問題可以從三方面著手：一是要托得上，大力發展普惠性托育機構，鼓勵有條件的企事業單位申請辦托兒所。二是要托得起，目前托育機構收費偏高，有些每月高達七八千元，甚至有托育機構按課時收費，托育負擔過重。三是要托得好，托育從業人員的資質問題令人關注，可在中高等院校增設托育服務專業，加強從業人員資質培養。
高華瑞：首先，應充分發揮新型婚育文化的引領作用，鼓勵夫妻共擔育兒責任。大力發展家政、養老、托幼托育產業，不斷為家庭建設賦能增效。其次，建議幼兒園和小學階段提供靈活多樣的托管服務，破解雙職工帶娃難題。
魏青松：建議推進普惠托育服務體系建設，將發展普惠托育服務逐步納入我國基本公共服務體系。加強對托育機構的政策和資金扶持。建立常態化支持保障機制，為財政支持托育服務提供依據和保障，對符合普惠條件的托育機構給予運營補貼。同時，制定出臺規范化標準，從人員資質、服務標準、衛生健康、環境設備等方面做出明確規定。鼓勵引導職業院校開設相關專業，為托育行業發展提供人才支持。另外，加大對托育服務的財政投入，如進一步降低托育機構收費標準，減輕養育子女的成本負擔等。
主持人：2022年12月，國家發展改革委等11部門印發《關于推動家政進社區的指導意見》，推動家政企業嵌入社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構、老年助餐點等現有社區公共服務設施。請問高華瑞代表，在社區養老、普惠托育這兩個領域，家政服務企業和家政從業人員能發揮什么作用？家政服務企業如何利用自身優勢，創新家政服務供給？
高華瑞：家政進社區提供養老托育服務，通過創新服務供給和延伸養老、普惠托育這兩個領域產業鏈條，能夠拓展多種新型業態和服務模式。比如，與社區托育相結合，發展符合社區家庭需求的上門居家嬰幼兒照護服務，培訓母嬰照護人員。與社區助餐相結合，開辦長者飯堂或提供餐飲配送。與家庭養老床位相結合，支持養老模式創新。與社區居家養老相結合，整合居家社區養老服務需求，培育智慧養老服務新業態。利用社區共享辦公、培訓空間，定期開展講座、培訓等活動。家政企業還能利用線上托育、早教等創新模式，人工智能、大數據等技術，為養老托育領域創業機構賦能。
建議鼓勵一些龍頭家政企業以合伙人加盟形式，吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”，擔任“店主”的高校畢業生按規定享受各地“雙創”優惠政策。
主持人：隨著老齡化程度加深，養老服務面臨的一些新問題亟待破解，比如農村養老設施和普惠服務相對不足，養老服務人才隊伍短缺，養老服務從業者待遇低、缺乏職業認同感等。請問魏青松委員，您認為應該從哪些方面發力補齊短板？
魏青松：一是完善制度體系，合理規劃布局。通過立法推進制度協同，促進養老服務與社保體系相互融合，為養老服務提供全方位制度支撐。同時，加快鄉鎮養老院改造升級，推進城鄉基本養老服務均等化；將農村養老服務納入鄉村振興戰略全局，積極爭取專項資金支持。
二是加大扶持力度，引入社會機構。加大對養老服務領域的支持力度，落實各項稅費優惠政策。同時，著力優化養老服務市場營商環境，簡化審批事項與辦理流程，引入社會資本，拓寬投融資渠道，促進資本良性循環。
三是深化醫養融合，提升服務水平。打造“醫養融合”試點，進一步健全長期照護服務體系，鼓勵社會資本開辦護理院、康復醫院，大力扶持培育醫養康養型機構發展。
四是健全激勵機制，強化人才培養。加大養老專業人才培養力度。在高校設置相關專業和課程，促進招生、就業與鄉村振興相結合。完善政策法規體系，解決人才待遇問題，建立養老服務人員晉升渠道。
主持人：高質量的托育服務和養老服務體系建設，離不開高素質的嬰幼兒照護服務群體和養老護理員隊伍。與日益增長的養老、托幼服務需求相比，這兩個領域的服務人才仍存在總體數量不足、技能水平不強、薪酬待遇不高等問題。請問高華瑞代表，如何吸引更多年輕人投身養老服務、托幼行業？
高華瑞：首先，盡快由國家層面進行家政立法，制定頒布家政服務管理法等法律法規。明確主管單位和監管部門，更好從產業規劃角度，加強行業監管權威，多部門形成合力，推動家政服務業誠信健康發展。其次，構建多層次保險體系，維護家政從業人員的權益。提高家政服務質量的同時，充分保障家政服務員的權益，尤其是城鄉靈活就業群體的社會保障問題。在國家層面，將家政保險的條款納入其中，為家政服務從業人員構建多層次保險體系。
如何吸引更多年輕人投身養老、托育行業？對家政行業來說，一是需要建立家政人才培養體系。構建政府主導、產教融合、社會支持的家政人才培養體系，政府尤其是行業主管部門，要做好頂層設計，加強政策支持，提高院校辦學積極性，鼓勵行業積極參與人才培養標準和服務規則的探索與制定，創造良好的專業發展生態。二是建立相應的職稱晉升體系，打通人才上升通道，強化社會認同感和職業認可度。
主持人：優化托育服務，離不開高素質的托育人才隊伍。請問陳宏斌代表，如何培養高素質、專業化的托育教師？
陳宏斌：聚焦兩個關鍵詞，高素質、專業化。托育教師的高素質不僅是專業能力的高素質，還應是職業道德的高素質，在做好教育教學工作的同時，成為家庭教育的指導者和引領者。
托育教育不同于幼兒教育，受教育對象年齡更小。目前托育教師門檻較低，部分教師缺乏豐富的專業理論知識與扎實的職業技能。建議：一是提高入職門檻。制定托育教師的準入制度與專業標準、構建薪酬體系和社會保障制度、建立教師職后培訓體系等，加強托育教師隊伍建設。二是加大職業培養。開設托育、嬰幼兒照護等專業并加大宣傳力度，吸引更多的學生選擇該專業，培養專業理念與師德修養、專業知識、專業技能等。三是完善培訓體系。建立常規化培養培訓制度，逐步形成長效培訓機制，利用各種培訓資源，重視專業引領的作用，另外，提供多樣化線上線下溝通交流平臺，方便托育行業內教師、保育員等交流學習、借鑒吸取先進的工作經驗。
監制 顧雷鳴 尤健
統籌 高偉 王拓 唐澄
記者 樊玉立 王拓 焦賢穎
攝像剪輯 曹陽 余勤雍 王昊晨
圖片 吳勝 余萍
