3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。新華社記者 陳益宸 攝
新華社北京3月10日電 題：從小院議事到共商國是——中國兩會民主故事
新華社記者
湖南省桃江縣赤塘村的一座小院里，十多人坐在板凳上，圍繞油茶和筍竹產(chǎn)業(yè)與村干部嘮了個把小時。
全國人大代表、赤塘村黨總支書記高亞召開屋場會，走訪村民，聽其所盼，把關于竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和山區(qū)林道建設的建議帶到北京。在這里，參加全國兩會的代表委員共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題，將人民所思所盼融入國家發(fā)展頂層設計。
通過全國兩會這個觀察中國全過程人民民主的重要窗口，人們能夠更加深刻地理解習近平總書記的重要論斷：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
農(nóng)家院直通大會堂
沈昌健在湖南臨澧縣白云村試驗田里查看已經(jīng)收割的油菜（資料照片）。新華社記者 白田田 攝
政府工作報告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。這讓高亞非常振奮。
“我們要挖掘‘土’資源，放大‘特’優(yōu)勢，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，讓百姓更富裕。”她說。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。全國人大代表、湖南臨澧縣油菜種植大戶沈昌健也把多件帶著“泥土味”的建議帶到人代會上。
“要打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)新跨越，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，加快推進鄉(xiāng)村振興。”55歲的沈昌健對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下了一番功夫調研。
本次全國人大會議審議的立法法修正草案，已經(jīng)全國人大常委會兩次會議審議、廣泛征求意見和多次修改完善。
2月17日，在上海虹橋街道古北市民中心，全國人大代表盛弘（左一）和居民區(qū)代表討論社區(qū)服務功能的相關議題。新華社記者 劉穎 攝
全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記盛弘注意到，她和部分社區(qū)居民提出的加強立法宣傳的建議，在立法法修正草案中有所體現(xiàn)。“基層立法聯(lián)系點采集民意、下情上達。”她說。
2022年11月，圍繞立法法修正草案，虹橋街道基層立法聯(lián)系點通過互聯(lián)網(wǎng)征詢意見、舉行座談會，形成的45條建議直達全國人大常委會法工委。
越來越多的普通民眾以多種途徑和形式參與國家和地方民主決策。
根據(jù)全國人大常委會工作報告，5年來，共有154件次法律草案向社會公布征求意見，109萬多人次參與，有效促進了立法質量和效率的提升。
這些離不開人民當家作主制度體系的保障。人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。
經(jīng)過世界上規(guī)模最大的民主選舉，中國新一屆277萬名各級人大代表產(chǎn)生。其中，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表由10億多選民直接選出。
高亞作為女性農(nóng)民代表，經(jīng)過依法提名推薦、醞釀，在湖南省十四屆人大一次會議上被選為全國人大代表。
英國皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思說，中國全過程人民民主貫穿“從基層到中央的選舉進程”。他曾任吉林省長春市政協(xié)特邀委員，對中國地方兩會氛圍有切身感受。他認為，兩會在中國民主進程中發(fā)揮的作用越來越重要。
找到最大公約數(shù)
2021年12月14日，村民在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點領取選票參加投票。新華社記者 徐昱 攝
習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”
十四屆全國人大代表共2977名，來自各地區(qū)、各行業(yè)、各領域、各民族，其中基層群眾占有相當比例，一線工人、農(nóng)民代表497名。
墨西哥電視六臺網(wǎng)站近日刊文稱，兩會充分展示了中國的民主模式，中國非常重視人民代表的代表性，以使大會通過的決定造福人民。
中國全面推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進選舉民主與協(xié)商民主，人民依法有序政治參與不斷擴大，人民的民主生活豐富多彩。廣泛多層制度化發(fā)展的協(xié)商民主渠道眾多，畫出最大同心圓。
“作為一名新委員，我建言獻策為科技人員發(fā)聲，相信可為國家科技進步提供更多智力支持。”全國政協(xié)委員、中國科學院上海光學精密機械研究所研究員司徒國海說。
十四屆全國政協(xié)增設環(huán)境資源界別。此舉可發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用，為推進生態(tài)文明建設集聚眾智、匯聚眾力。34個界別的2000多名政協(xié)委員基本涵蓋各領域各方面。
“增設環(huán)境資源界別，使相關領域政協(xié)委員履職力量更加集中，是推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設的有力舉措。”全國政協(xié)委員、湖南湘潭大學校長潘碧靈說。
數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國政協(xié)共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經(jīng)辦復。
代表委員建議提案的辦理，是中國式民主具體效果體現(xiàn)。2022年，國務院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。
多種形式、活躍務實的基層協(xié)商，為實現(xiàn)善治發(fā)揮著重要作用。
年初，河北省衡水市棉紡廠小區(qū)“議事廳”協(xié)商會上，居民們提出儲藏間漏雨、健身器材少等問題。
“小事也關系幸福感。大家敞開了說、商量著辦。”退休工人王蘭鎖說。協(xié)商會上大家同意的小區(qū)改造項目上報給政府部門。
中國外文出版社榮譽英文主編大衛(wèi)·弗格森認為，西方民主基于對抗、沖突和競爭，而中國的制度建立在協(xié)商、合作和共識的基礎上。
讓人民過上好日子的民主
這是2022年5月17日拍攝的安徽省馬鞍山市長江岸線景觀帶（無人機照片）。新華社發(fā)
習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”
全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓對5年來履職做的兩件事很有成就感。一是對電商平臺“二選一”問題加強執(zhí)法檢查的建議，推動國家出臺平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南，保護平臺上一批中小企業(yè)生存和發(fā)展。
另一件事是她在全國人大會議期間的發(fā)言引起政府關注，自己調研多次的安徽一個偏僻小山村終于修通水泥路，村民實現(xiàn)了祖祖輩輩想修一條路的愿望，靠發(fā)展民宿和茶葉產(chǎn)業(yè)富起來。
民主好不好，要看能不能讓人民過上好日子。全過程人民民主真正實現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
過去5年，國務院各部門累計采納代表和委員意見建議1.8萬多條，出臺相關政策措施7800多項，推動解決了一大批關系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。
“中國的民主絕對不是一個花架子，不是擺設，是真正管用的中國特色民主政治制度。”連任4屆全國人大代表的樊蕓說。
全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能是一名工作30多年的醫(yī)藥學工作者，在藥品管理法修訂期間被多次邀請參加座談研討。“我前后提出了7條意見和建議，既反映農(nóng)村一線的心聲，也提出行業(yè)的期待，得到了很好的采納。”
民主監(jiān)督是全過程人民民主的重要一環(huán)。中國通過全面有效的民主監(jiān)督，保證人民的民主權利不因選舉結束而中斷，保證權力運用得到有效制約。其中，人民代表大會充分發(fā)揮作用，對憲法法律的實施、重大決策部署的落實等開展監(jiān)督。
2018年起，全國人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)保領域的突出問題，連續(xù)5年開展執(zhí)法檢查，去年開展了長江保護法執(zhí)法檢查，推動了更好依法保護母親河。
全國人大代表、河北曲周縣幼教特教中心教師楊會芳關注農(nóng)村留守老人和兒童，希望基層為這一群體提供制度化支持。她說，中國的現(xiàn)代化是整體水平的提升，要重視弱勢群體生活質量的提高。
易思見證、了解中國式民主實踐后發(fā)現(xiàn)，全過程人民民主能夠解決實際問題，是管用的民主。（執(zhí)筆：李來房，采寫：王小鵬、白旭、長遠、劉方強、張玉潔、許曉青、任麗穎、羅鑫、鄭博非）
