心有牽掛，情意綿綿。一直以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注三江源生態(tài)文明建設(shè)，先后8次在不同場合對玉樹作出批示指示，明確提出了“七個(gè)更加”“兩個(gè)越來越好”“健康現(xiàn)代幸福生活”重大要求和殷殷囑托，并遠(yuǎn)程視頻連線了解玉樹的生態(tài)保護(hù)情況，為玉樹生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、規(guī)劃了路徑、提供了遵循。
黨的十八大以來，玉樹州堅(jiān)決貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重大要求及省委省政府決策部署，心懷“國之大者”，以“生態(tài)立州 綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略層層壓實(shí)生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，不斷完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，積極推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育全民生態(tài)文明理念，立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢樹牢“生態(tài)大州”形象，既體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，又豐富“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”的玉樹實(shí)踐。
學(xué)思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)牢
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，作為三江源頭的玉樹，生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。玉樹州充分發(fā)揮黨委政府統(tǒng)攬作用，實(shí)行第一議題制度，州委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組、州政府黨組會和常務(wù)會把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、總書記重要講話精神和批示指示作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，把生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展作為研究的主要方面，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，生態(tài)文明理念深入人心，全州上下在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。
為扎實(shí)推動習(xí)近平總書記來青視察重要講話精神和省委省政府重大決策部署落實(shí)落地。近年來，玉樹先后制定出臺《玉樹州打造生態(tài)文明高地建設(shè)的若干措施》《玉樹州推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和《玉樹州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等。同時(shí)制定《玉樹州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》，將全域無垃圾和環(huán)保督察問題整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境綜合整治和考核目標(biāo)責(zé)任書，形成了黨委統(tǒng)攬、政府領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合的管理體制。
建機(jī)制強(qiáng)措施
切實(shí)履行國家公園建設(shè)主體責(zé)任
23萬農(nóng)牧民享受到草原獎補(bǔ)和燃料補(bǔ)助等政策，3.1萬名牧民“放下牧鞭、挎起相機(jī)、拿著工資”當(dāng)上生態(tài)管護(hù)員，生態(tài)資源真正變成群眾的“幸福不動產(chǎn)”。這些改變的后面，是玉樹州進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，建立健全生態(tài)管護(hù)機(jī)制的結(jié)果。
為了管理好國家公園，組建了長江源、瀾滄江源園區(qū)管委會和長江源園區(qū)曲麻萊、治多、可可西里3個(gè)管理處。劃轉(zhuǎn)192個(gè)編制，園區(qū)所屬9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村都建立了保護(hù)站所，在治多、曲麻萊、雜多、可可西里有自然資源資產(chǎn)管理分局。在第一批國家公園公布當(dāng)日，玉樹制定“五項(xiàng)措施”，成立協(xié)調(diào)專辦，研究規(guī)劃落實(shí)、園城共建、特許經(jīng)營等工作，并建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)將生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，落實(shí)園區(qū)生態(tài)管護(hù)“一戶一崗”政策，構(gòu)建了“五位一體”（基層黨建＋生態(tài)管護(hù)＋精準(zhǔn)脫貧＋社會治理＋民族團(tuán)結(jié)）的網(wǎng)格管理模式。
扛責(zé)任抓落實(shí)
國家生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。長期以來，玉樹州將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為一項(xiàng)硬任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，助推各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，及時(shí)制定玉樹州大氣、水、土壤污染防治方案，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。玉樹州6市縣縣城所在地集中式飲用水水源和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長江、黃河、瀾滄江水質(zhì)始終保持在優(yōu)良水平。全州環(huán)境空氣質(zhì)量長期保持在全國監(jiān)測城市前列，全州土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，屬于全國“凈土”集聚地。生態(tài)實(shí)現(xiàn)“五增一減一停”，即增草、增林、增水、增群、增收，減畜、停采。草原植被覆蓋率達(dá)到62.24％、森林覆蓋率提高到3.97％、境內(nèi)河流年均水流量增至297億立方米，黑頸鶴、藏羚羊、野牦牛、藏野驢、雪豹等珍稀野生動物種群數(shù)量持續(xù)增多，開辟各類生態(tài)管護(hù)員46450人增加農(nóng)牧民收入9.87億元，牲畜存欄從1979年的557.43萬頭減少到2021年的169.65萬頭，境內(nèi)探礦權(quán)已全部退出，所有歷史遺留過采區(qū)及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基本完成。
抓整改強(qiáng)內(nèi)功
扎實(shí)推進(jìn)一體化生態(tài)修復(fù)治理
生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾對美好生活向往的重要組成部分，如何讓人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉？玉樹給出了“將刀刃向內(nèi)”的改革答卷，這是玉樹的勇氣，更是一份不負(fù)人民的承諾。
先后完成三江源一期、二期工程，取得初步明顯成效。自然保護(hù)區(qū)外的生態(tài)惡化區(qū)域開始得到有效保護(hù)，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程由重點(diǎn)地區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，三江源生態(tài)環(huán)境總體繼續(xù)呈現(xiàn)出“初步遏制，局部好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢，三期工程正在扎實(shí)有序推進(jìn)當(dāng)中。通過建立生態(tài)環(huán)境問題整改臺賬、責(zé)任、調(diào)度督辦、宣傳和問責(zé)等機(jī)制全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的16項(xiàng)問題整改銷號，同時(shí)根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋整改問題制定《整改方案》已通過政府常務(wù)會審議。
狠抓歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理，清理關(guān)閉各類砂石料場38個(gè)，生態(tài)修復(fù)任務(wù)基本完成。全域開展“清四亂”“家園美化”行動，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，全面開展全域無垃圾和禁塑減廢行動，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和無害化處理，83％的村做到了垃圾分類回收，編制完成《玉樹州“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。
興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型
積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快向“有機(jī)、品牌、高端”生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，建成合作化組織206個(gè)、全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)28個(gè)，取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè)，認(rèn)證有機(jī)畜牧業(yè)基地1346萬畝，取得22個(gè)綠包食品標(biāo)志使用證書和8個(gè)有機(jī)認(rèn)證證書，“玉樹牦牛”扎什加羊列入國家家畜遺傳資源名錄，牲畜出欄率和商品率不斷提升，有機(jī)品牌老響力不斷擴(kuò)大。同時(shí)，編制《打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)實(shí)施方案》，明確了到2025年主要任務(wù)和責(zé)任單位。
文化旅游商貿(mào)持續(xù)融合發(fā)展，連續(xù)舉辦國際漂流A級錦標(biāo)賽等精品節(jié)會，“三江之源、圣潔玉樹”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，旅游收入和旅游人次平均增長20％。同時(shí)，編制了《玉樹打造國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)實(shí)施方案》，明確了至2025年和2035年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以清潔城市建設(shè)為目標(biāo)，加快綠色能源產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，曲麻萊縣、囊謙縣成為全省清潔供暖示范縣，玉樹市“煤改電”榮膺省部共建高原美麗智慧管理城市試點(diǎn)。目前，正在編制“雙碳”行動方案和清潔能源普惠區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
立法規(guī)創(chuàng)新局
建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制
近年來，玉樹州為了在生態(tài)資源保護(hù)和生態(tài)安全工作方面做到有章可循、有法可依，加快生態(tài)依法治理，制定頒布了《玉樹藏族自治州野生動物資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《玉樹藏族自治州生物多樣性保護(hù)辦法（試行）》。正在制定出臺《玉樹藏族自治州生態(tài)文明促進(jìn)條例（草案）》和《玉樹藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》。
在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程中，玉樹創(chuàng)新形成了“野生動物＋科學(xué)家＋科技＋農(nóng)牧民”微治理模式、“民兵＋生態(tài)管護(hù)員”建設(shè)模式、“生態(tài)法庭”法治模式和人獸沖突保險(xiǎn)基金補(bǔ)償模式。成立“青南地區(qū)”首個(gè)環(huán)境資源審判庭，1起非法收購出售珍貴瀕危野生動物制品案入選最高人民法院黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。進(jìn)一步推動長江、黃河、瀾滄江“三江”流域青藏川滇五州(市)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急預(yù)警、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)水生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推行河（湖）長制，連續(xù)舉辦“瀾湄之約”活動，搭建起三江源頭與入海口及其流域的水文化合作平臺。
重宣傳轉(zhuǎn)觀念
大力培育全民生態(tài)文明理念
玉樹州積極開展全民環(huán)保行動和綠色“七進(jìn)”活動，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級黨校教學(xué)的必學(xué)課目，積極營造大生態(tài)建設(shè)氛圍，“愛綠植綠護(hù)綠”氛圍日益濃厚。以“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系為依托，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量“一張圖”為特色的宣傳展示單元，通過信息化動態(tài)、直觀、立體的方式介紹玉樹生態(tài)質(zhì)量，講述玉樹生態(tài)故事。全力推進(jìn)藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)宗教生態(tài)觀轉(zhuǎn)向科學(xué)現(xiàn)代法治生態(tài)觀，生態(tài)傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。
