當前，全球安全挑戰層出不窮，各方前所未有地關注安全議題，都在尋求有效的安全之道。2月17日至19日，慕尼黑安全會議(慕安會)在德國舉行，個別國家借會議平臺繼續給地緣政治熱點問題“拱火澆油”，進一步挑唆國際陣營對抗。與此形成對比的是，2月21日，中方發布《全球安全倡議概念文件》，倡導以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰，為彌補全球和平赤字、進一步推進人類和平與發展的事業指明了更具體的路徑。
國際社會高度關注安全議題
近年來，全球地緣政治危機和世紀疫情疊加，全球氣候變化、國際能源與糧食安全等問題與全球產業鏈供應鏈“脫鉤斷鏈”同頻共振，世界各國對安全問題的擔憂明顯增加。今年的慕尼黑安全指數對七國集團(G7)、金磚國家(不含俄羅斯)和烏克蘭等12國12000人的調查顯示，多數國家處在“無所不在的不安全感”之中。G7國家對俄羅斯風險感知飆升尤為明顯，其中德國受訪者對俄羅斯風險感知指數較上年增長25，高達78，高于烏克蘭以外的任何一個接受調查的國家。同時，G7國家對經濟或金融危機的風險認知也快速攀升，相較去年，英國這一指數增加了24個點，德國增加18，加拿大增加12。在全球安全問題不斷加劇的背景下，國際社會熱切盼望尋到守護世界和平安寧的良方。
美國借慕安會拱火烏克蘭危機
近年來，慕安會越來越成為西方宣示團結，特別是美國捆綁歐洲國家安全政策的工具。今年的慕安會，美國更是派出60年來規模最大代表團與會，并強調與“志同道合”盟友合作，引發國際社會對世界秩序“倒退回冷戰”的擔憂。
此次慕安會延續了去年的做法，邀請烏克蘭總統與會，同時拒邀俄方與會。會上，美國、英國、德國和法國等西方國家的領導人紛紛表態支持烏克蘭，并將批判矛頭對準俄羅斯，借此彰顯“西方團結”。《慕尼黑安全報告》亦多次強調國際社會日益激烈的“系統性競爭”，聲稱人類正進入塑造未來國際秩序的關鍵十年，挑唆陣營對抗，鼓吹西方團結亞非拉等“全球南方”力量以贏得對未來世界的秩序之爭。美西方的行為對緩和沖突無濟于事，相反會加劇烏克蘭危機。俄駐美大使安東諾夫稱，華盛頓正試圖通過指控俄羅斯來為自己煽動烏克蘭危機辯護。慕安會會場外，上萬人示威游行表達對德國政府處理烏克蘭危機方式的不滿。
中國為世界指明破解安全困境之道
作為負責任的大國，中國始終堅持走和平發展道路，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。
習近平主席于2021年9月和2022年4月先后提出“全球發展倡議”和“全球安全倡議”，為世界各國共同發展進步提供了中國方案，也為推動國際社會通過談判消弭沖突、通過協商化解爭端指明了方向。在2月18日的慕安會上，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅明確指出，人類社會不能重走陣營對立、分裂對抗的老路，也絕不能陷入零和博弈、戰爭沖突的陷阱，表示中方將為解決當今安全困境提出更可行的舉措。
2月21日，中方正式發布《全球安全倡議概念文件》，展現了中國對維護世界和平的責任擔當、對守護全球安全的堅定決心。《概念文件》列出20項重點合作方向，包括堅定支持聯合國安全治理核心作用、努力促進大國協調和良性互動、積極推動對話和平解決熱點問題、有效應對傳統與非傳統安全挑戰、不斷加強全球安全治理體系和能力建設等未來重點前進方向，具有鮮明的行動導向。《概念文件》還列出五大類合作平臺和機制，為國際社會應對全球安全挑戰指明了具體的抓手。
面對紛繁復雜的國際安全形勢，相較有的國家煽動“系統性競爭”和“陣營對抗”，中國方案顯然立意高遠，更能滿足國際社會對世界和平安寧的期待，更能真正推進人類和平與發展的事業，已經也必將贏得更加廣泛的國際支持。
(作者系中國國際問題研究院國際戰略研究所研究人員 郭夢迎)
