當前，我國脫貧地區(qū)進入了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段。站在新的起點上，繼續(xù)增加脫貧農(nóng)民收入，難度不亞于脫貧攻堅戰(zhàn)。其中，易地扶貧搬遷人口更是難中之難。為此，寧夏2021年4月份開始大力實施“百萬移民致富提升行動”。一年來，這一行動成效如何？經(jīng)濟日報記者日前走訪脫貧村發(fā)現(xiàn)，各村碰到的難題各有差異，不同發(fā)展水平的村正在尋找適合自己的“解題思路”。
走進寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)海和村，道路整潔，花紅柳綠，一派欣欣向榮的景象。就在去年，這里還是樹少路破環(huán)境差的模樣。僅一年，變化之大令人驚訝。海和村只是寧夏多個移民村舊貌換新顏的縮影。為鞏固脫貧攻堅來之不易的成果，實現(xiàn)共同富裕，2021年4月份，寧夏開始實施“百萬移民致富提升行動”，由自治區(qū)領(lǐng)導帶頭包抓重點村，全區(qū)盡銳出戰(zhàn)，對160多個移民村開展鞏固提升。一年多來，這項行動碩果累累。
“殿后村”二次蝶變
位于中衛(wèi)市的海和村有2500多人，是個移民村。10年前，村民們從“苦瘠甲天下”的海原縣山區(qū)搬遷下來，實現(xiàn)了首次蝶變。完成“脫貧大考”后，2020年海和村人均可支配收入達到7947元，縱向比實現(xiàn)了很大進步，但橫向比位列寧夏移民村倒數(shù)第一，被列為自治區(qū)包抓重點。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)黨委組織部駐村工作隊進駐這里。
“海和村的痛點在于基礎(chǔ)設(shè)施起點低、功能缺失多、村容村貌差。難點是全村村民以農(nóng)業(yè)采摘、建筑等零工為主，收入不穩(wěn)定，增收渠道窄。二者交互作用，導致村民發(fā)展信心不足。”駐村第一書記張圃瑜告訴記者。
海和村的狀況代表了寧夏移民村中“殿后村”的共性特點：基礎(chǔ)設(shè)施差，返貧風險高。但從理論上講，提升空間也大，該如何攻堅？
按照“缺什么、補什么”原則，駐村工作隊爭取各類項目資金上千萬元，組織村民通過“以工代賑”方式開展人居環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施大改造。新修了道路、污水處理終端等，開展了“廁所革命”，安裝了路燈，改擴建了村部，栽植各類喬灌木5200多株，村莊巷道硬化率、亮化率達到100%……這些工程為村民們創(chuàng)造了2000多人次的務(wù)工機會，人均增收達到2000元。
按照“什么弱、強什么”原則，駐村工作隊率先在村民最為關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)問題上發(fā)力，成立了“海和村務(wù)工就業(yè)服務(wù)站”，引導230多人就業(yè)；動員多家企業(yè)進村開展招聘會，招工30多人；對接貨運企業(yè)，幫助村里32輛貨車與50多名貨車司機增收；與中衛(wèi)市制香企業(yè)合作成立幫扶車間，解決易返貧困難群體30余人就業(yè)……
多管齊下效果迅速顯現(xiàn)。2021年，海和村人均可支配收入達到10325元，比2020年增長29.9%，增幅位居寧夏移民村前列，村民們的信心也大幅提振。后續(xù)，海和村還有“組合拳”，建設(shè)中的光伏、肉羊等產(chǎn)業(yè)將助力村民持續(xù)增收。
“中游村”使出新招
走進銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)廣榮村，一棟棟樓房色彩明快。村部整潔的廣場上，老人們在悠閑地聊天。5000多人的廣榮村是寧夏為數(shù)不多住樓房的移民村，籃球場、扶貧車間等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。8年前，村民們從西吉縣山區(qū)搬遷下來，過上了新生活。2020年廣榮村人均可支配收入達到10058元。在全區(qū)移民村中，這個成績處于中游。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳駐村工作隊進駐于此。
“附近的工業(yè)園區(qū)吸納村里460多名男性穩(wěn)定就業(yè)，年輕人則大多在城市打工；村里的制衣車間與手工品工坊可穩(wěn)定吸收幾十名婦女就業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)由企業(yè)托管。可以說，村里沒有明顯優(yōu)勢，也沒有明顯短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定均衡，進入了發(fā)展平臺期。”駐村第一書記張萬升告訴記者。
廣榮村代表了“中游村”的共性特點：不好找到突破的抓手。如果猛烈發(fā)力，拳頭可能會打在棉花上。如何破局？
經(jīng)慎重思考后，村里將突破口放在了婦女、老人等留村勞動力身上，在增量上想辦法。去年，村里引進寧夏冠名食品加工合作社，投資2500多萬元建成了枸杞芽菜種植基地，種植枸杞芽菜1000畝，并新建了2個加工車間，形成種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，日均可帶動80人務(wù)工就業(yè)。
“枸杞芽菜可常年采摘，老人孩子都能干，一公斤采摘費3元錢。手快的人一天能掙一二百元，手慢的能掙七八十元。剛剛過去的4月份，70多歲的蘇萬虎、馬秀花老兩口三天就掙了1480元。”枸杞芽菜種植基地工作人員馬英英說。
去年，村里還開始種植赤松茸。今年4月份，赤松茸已經(jīng)長成出貨，主要銷往銀川市。58歲的蒙永忠在附近園區(qū)上班，每月工資4000多元，他還承包了2個大棚，主要由妻子來種植，一個大棚預(yù)計收入近2萬元，家庭收入增長可觀。
新產(chǎn)業(yè)增加了新動能。2021年，廣榮村人均可支配收入達11647元，比2020年增長了約10%。今年下半年，冠名食品加工合作社的羊肉串加工項目即將上馬，能帶動更多村民就業(yè)增收。
“領(lǐng)先村”三產(chǎn)融合
銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村熱鬧繁華，村部附近分布著近百家飯館、商鋪，規(guī)模堪比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。這是個人口近萬人的大村，由于從西海固山區(qū)搬遷下來已20多年，村民們具有一定積累。2020年武河村人均可支配收入達到13940元，位居寧夏移民村前列，且超過寧夏農(nóng)村居民收入平均水平。2021年7月份，寧夏回族自治區(qū)政府研究室駐村工作隊進駐武河村。
“武河村擁有葡萄、玉米、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)均衡且服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出。因為搬遷時間早，村民們地多、庭院也大。可以說，基礎(chǔ)條件是好的，但提升難度也很大，群眾期望值很高。”駐村第一書記張虎說。
武河村代表了“領(lǐng)先村”的共性特點：基礎(chǔ)扎實、優(yōu)勢突出、進步明顯，但越往上越難以提升。如何攻關(guān)？
針對單項產(chǎn)業(yè)提升空間有限的瓶頸，村里決定打破產(chǎn)業(yè)界限，發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢，帶動一二產(chǎn)業(yè)，走融合發(fā)展之路，拓寬致富路。村里爭取了130萬元項目資金，引導部分村民發(fā)展美麗庭院旅游經(jīng)濟；爭取了560萬元項目資金，以村集體經(jīng)濟共同參股的形式引進企業(yè)投資，建設(shè)武河村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展水果蔬菜采摘、垂釣等體驗式項目。
去年，由幫扶企業(yè)援建的800畝桃園交付村里，加上全村種植的2000余畝葡萄，村里的生態(tài)游條件已具備。而且，村子處在賀蘭山西線旅游帶上，村民們對在家門口“嘗鮮”旅游飯充滿期待。“游客多了，牛肉消費肯定也會增加。”35歲的養(yǎng)牛戶吳瑞萍說。
今年，經(jīng)過駐村工作隊積極協(xié)調(diào)，水利部門將對北三斗渠實施改造，補齊武河村因早期移民村規(guī)劃建設(shè)標準低造成農(nóng)田灌溉困難的短板，讓村里所有作物均能得到正常灌溉。
目前，武河村正在進行一二三產(chǎn)業(yè)項目整合。驅(qū)車行駛在武河村，飯館紅火，庭院美麗，牛羊肥壯，桃園、葡萄園青翠欲滴，新的目標給了村民們發(fā)展預(yù)期。2021年武河村人均可支配收入達到16340元，比上年增長17%。“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要時間，我們會持續(xù)用力，力爭實現(xiàn)新的突破，奮力推動鄉(xiāng)村振興。”武河村黨支部書記馬寧說。
做好易地搬遷下半篇文章
易地搬遷是我國扶貧工作的一種重要方式。通過搬遷到條件更好的地方，農(nóng)民可實現(xiàn)更好的發(fā)展，生活改善事半功倍。近年來，在國家政策有力支持下，我國移民村普遍實現(xiàn)了長足進步。不過，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，對標鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，尚需做好易地搬遷“下半篇文章”。
補齊現(xiàn)存短板，為發(fā)展創(chuàng)造條件。我國實行易地扶貧搬遷時間長、規(guī)模大，僅“十三五”期間，就有1000萬貧困人口走出了大山和自然條件惡劣地區(qū)，喬遷新居。由于規(guī)模大、時間緊，部分安置區(qū)配套設(shè)施仍不夠完善。尤其是一些移民時間早的村子，受限于當時的發(fā)展水平，存在著規(guī)劃性缺陷。因此，按照“缺什么、補什么”“什么弱、強什么”原則，需要下大力氣進行改造，打破制約進一步發(fā)展的瓶頸。
精耕細作產(chǎn)業(yè)，向質(zhì)量要效益。經(jīng)過脫貧攻堅時期的快速增長，目前移民新區(qū)部分產(chǎn)業(yè)進入平臺期，產(chǎn)量和收益難以繼續(xù)提高、提高緩慢甚至出現(xiàn)下降。在這種情況下，需要精耕細作、挖掘潛力、積累經(jīng)驗，通過信息化促進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變，增強供給適應(yīng)性，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
提升移民素質(zhì)，為發(fā)展添后勁。提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵在人。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，有些人產(chǎn)生了自滿情緒，有些人還守著粗放落后的發(fā)展觀。隨著平臺期的到來，一些人難免產(chǎn)生畏難情緒，思想上動搖。另外，還有不少人文化程度不高，這都不利于進一步發(fā)展生產(chǎn)。因此，駐村工作隊要繼續(xù)引導村民提高思想認識，堅定發(fā)展信心。與此同時，組織廣大移民學習文化知識和勞動技能，努力向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
做好易地搬遷“下半篇文章”，讓廣大移民能致富的難度不亞于脫貧攻堅戰(zhàn)，這也是寧夏再次盡銳出戰(zhàn)、下大力氣開展“百萬移民致富提升行動”的重要原因。需以“繡花功夫”推動移民村建設(shè)，努力實現(xiàn)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。（經(jīng)濟日報記者 拓兆兵）
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