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江蘇是工業大省、制造大省。“大塊頭”高速發展“慣性”大，跌倒的風險也大。怎樣平穩健康地邁入高質量發展軌道，實現由大到強的變化？著力推進先進制造業集群和產業鏈培育，成為黨的十八大以來，江蘇推進實體經濟和制造業發展的重要舉措。

近年來，從全省產業板塊看，“單體突進”邁向區域集群崛起，從企業發展看，“單兵作戰”變成全鏈提升，江蘇經濟活力和產業競爭力顯著增強。

集群：打造“產業航母”

工業經濟是全省經濟社會發展的“壓艙石”，回首過去十年，在工業領域，江蘇供給側結構性改革脈絡清晰——

黨的十八大以來，江蘇工業領域以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進穩增長、促改革、調結構、防風險等各項工作，有力促進實體經濟和制造業穩定健康發展。

特別是黨的十九大召開之后，江蘇落實中央要求和省委省政府決策部署，把培育發展先進制造業集群作為制造業高質量發展的重大戰略，2018年在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，提出了13個先進制造業集群的發展重點，集中力量打造一批“拆不散、搬不走、壓不跨”的產業航空母艦。

2020年，《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》出臺，確立了531產業鏈遞進培育工程。2021年出臺《江蘇“十四五”制造業高質量發展規劃》，把集群培育和產業鏈發展戰略進一步聚焦在16個先進制造業集群和50條重點產業鏈上。

幾年來，通過聚焦產業集群，江蘇各地正把產業與區域經濟發展有效結合起來，產生出滾雪球式的集聚效應——集群內自主創新能力明顯提升，截至目前，江蘇已建設省級以上制造業創新中心13家，包括國家先進功能纖維創新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心兩個“國家隊”成員，建設省級以上企業技術中心3490家，其中國家級129家，江蘇新型電力裝備、工程機械、物聯網、軟件和信息服務、納米新材料、新型碳材料等6個集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝出，數量全國第一。

新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和挑戰成為最好的檢驗。2021年，全省規上工業增加值同比增長12.8%，高于全國平均增速3.2個百分點，制造業增加值占地區生產總值比重達35.8%，占比全國最高，16個省先進制造業集群規模占規上工業比重提高到70%左右，成為工業經濟發展的“穩定器”。

聚鏈：增強產業韌性

回首近幾年的經濟形勢，國際競爭加劇、技術“卡脖子”和疫情沖擊等內外因素，江蘇工業經濟承壓明顯。護航江蘇經濟“穩穩前行”，鍛造產業“金鏈條”，提升產業韌性和競爭力勢在必行。

去年8月召開的省委十三屆十次全會提出，深入實施省領導掛鉤聯系重大項目和優勢產業鏈制度，推進“產業強鏈”三年行動計劃，實施“一鏈一策”，舉全省之力打造50條優勢產業鏈。

過去一年，省市各級政府牽頭，領導掛鉤聯系優勢產業鏈機制不斷深化——在常州，圍繞新型碳材料產業鏈發展，已經摸排出產業鏈關鍵核心技術長板短板32項，“我市針對石墨烯產業的發展出臺了專項文件，旨在打造高質量發展的‘東方碳谷’。”常州市科技局局長李磊介紹說。

龍頭企業引領，產業鏈供應鏈上下齊進，成為區域經濟整體提升的“尖刀”力量。“我們瞄準關鍵技術、加快向全球市場進軍，帶動了整個產業鏈、供應鏈的提檔升級。”南京埃斯頓自動化股份有限公司財務負責人何靈軍表示，艾斯頓研發制造的工業機器人出貨量已連續三年穩居全球前10。

從鏈主企業、龍頭企業，到作為產業鏈關鍵環節的專精特新企業，各條產業鏈上骨干企業正不斷壯大。據初步統計，全省年營業收入超百億元工業大企業達175家，國家制造業單項冠軍、國家專精特新“小巨人”企業分別達138家、285家。截至4月底，江蘇A股制造業上市公司達到462家，占江蘇A股上市公司總數的77%。通過龍頭牽引、全鏈參與，江蘇特高壓設備及智能電網、晶硅光伏、風電裝備等7條產業鏈已基本達到中高端水平。

眼下，江蘇產業“版圖”愈發清晰、精準，圍繞各優勢產業鏈，江蘇已經編制出產業鏈條圖、區域分布圖、重大項目圖、重點企業圖、產品品牌圖“五圖”，以及企業、項目、產品、基地、長板、短板“六清單”，下一步將有針對性地暢通產業鏈堵點斷點，實現精準強鏈補鏈。

跨越：邁向產業高端

放眼未來，“江蘇制造”這艘巨輪將駛向何方？

“‘十四五’期間，我們將繼續把培育先進制造業集群作為‘一號’工程、龍頭工程來全面部署推進，努力把產業航母建設得更具韌性和競爭力。”省工信廳副廳長李鋒說。

未來已來，“跨越”成為新的關鍵詞。翻看“十四五”相關規劃，江蘇提出全力打造新型電力和新能源裝備、工程機械和農業機械等6個綜合實力國際領先或國際先進的先進制造業集群，培育高端裝備、綠色食品等10個綜合實力國內領先的先進制造業集群的目標。

一批優勢產業鏈也在加速向卓越產業鏈跨躍。省工信廳制造強省推進處相關負責人介紹，當前，“產業強鏈”更加精細、更加務實，形成了“集群和產業鏈+N”的工作格局，促進育群強鏈與科技創新、質量品牌、知識產權等工作相結合。“江蘇將在若干設區市創建一批國家級產業鏈供應鏈生態體系建設試點，圍繞船舶海工、生物醫藥等領域打造一批協同創新、穩定配套聯合體，提升產業鏈供應鏈創新和迭代升級能力。”

持續觀察江蘇經濟的省社科院共同富裕研究中心主任何雨評價說，從最初的保障產業鏈供應鏈安全，到構建鏈長制，再到構建產業鏈供應鏈循環鏈條，十年來，我們對產業鏈供應鏈的認識在升級，不變的，是牢牢把發展的主動性、方向性掌握在自己手中，有效化解外部市場不穩定性風險的信念和決心。

“江蘇將持續強化機制保障。”李鋒表示，未來將充分發揮省制造強省建設領導小組辦公室、先進制造業集群培育辦公室的統籌協調作用，完善產業強鏈專班工作機制、長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈工作機制，推動制造強省建設步伐踩深邁實。

新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然